文件解读：www462net关于印发《甘孜州教育体育事业发展“十四五”规划》的通知

www462net关于印发《甘孜州教育体育事业发展“十四五”规划》的通知

甘府发〔2022〕4号

 

各县（市）人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

现将《甘孜州教育体育事业发展“十四五”规划》印发你们，请认真组织实施。

 

 

 

www462net

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甘孜州教育体育事业发展“十四五”规划

 

目 录

序  言 1

第一章  加快推进教育体育现代化 2

第一节 发展基础 2

第二节 发展环境 7

第三节 总体要求 8

第二章 加强思想政治建设 14

第一节 全面加强思想政治教育 14

第二节 提升学生思想道德水平 15

第三节 提高教师思想政治素质 15

第三章 落实立德树人根本任务 17

第一节 坚持德育为先 17

第二节 提升智育水平 18

第三节 改进体育教育 18

第四节 增强美育熏陶 19

第五节 加强劳动教育 20

第四章  提升教育事业发展水平 21

第一节 学前教育普及普惠发展 21

第二节 义务教育优质均衡发展 22

第三节 普通高中教育加快发展 24

第四节 特殊教育规范有序发展   24

第五节 终身教育体系逐步完善 25

第六节 加强国家通用语言文字教育教学 26

第五章 推进教育优质均衡发展 28

第一节 优化学校布局结构 28

第二节 优化教育资源配置 30

第三节 加强困难群体帮扶 31

第四节 推进民族地区中小学集中办学改革示范区建设 32

第五节 推动康泸新一体化教育体育协同发展 33

第六章 打造高素质教师队伍 35

第一节 加强师德师风建设 35

第二节 提升教师专业素质 35

第三节 加强教师关爱激励 37

第四节 吸引优秀人才从教 39

第五节 完善教师资源配置 40

第七章 提高教学科研水平 43

第一节 完善教育科研体系 43

第二节 促进教学科研深度融合 43

第三节 探索信息技术背景下的教研模式改革 44

第八章 有序发展特色职业教育 45

第一节 提高职业教育办学水平 45

第二节 大力发展高等职业教育 46

第三节 推进职业教育产教融合 47

第九章 加快数字化时代教育变革 48

第一节 教育数字化设施建设 48

第二节 教育数字化资源建设 49

第三节 教育数字化能力建设 50

第十章 持续推动教育体育改革创新 51

第一节 教育综合改革 51

第二节 体育事业改革 53

第三节 扩大开放合作 54

第十一章  全面推进体育事业发展 56

第一节 提升公共体育服务能力和水平 56

第二节 加大体育人才培养和引进力度 58

第三节 提升体育运动影响力和吸引力 59

第四节 提升体育产业发展能力和层次 61

第十二章  提高教育体育治理现代化水平 62

第一节 强化系统党的建设 62

第二节 扎实推进依法治理 63

第三节 不断提升服务能力 64

第四节 健全评价考核机制 65

第五节 切实保障经费投入 66

第六节 深化督导体制改革 67

第七节 维护校园安全稳定 69

第十三章  组织实施保障 71

第一节 加强组织领导 71

第二节 明确责任分工 72

第三节 保障经费投入 72

第四节 强化监测评估 73

第五节 改进教育宣传 73

附件：名词解释说明 74

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序  言

 

教育体育事业发展是国之大计、党之大计。为做好甘孜州教育体育事业工作，根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《四川教育事业发展“十四五”规划》《四川省民族地区教育发展十年行动计划》《四川体育事业发展“十四五”规划》，《甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。

第一章  加快推进教育体育现代化

“十四五”时期，是www462net全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。甘孜州教育体育事业将根据新时期经济社会发展环境变化，认真践行新发展理念，加快推进教育体育现代化，为实现第二个百年奋斗目标奠定基础。

第一节 发展基础

“十三五”期间，州委、州政府坚决贯彻落实党的教育体育方针，坚持教育优先发展战略，加快体育事业发展，牢记“为党育人、为国育才”使命，全州上下攻坚克难、开拓创新，全力打赢教育脱贫攻坚战，教育体育事业发展取得重要成就，圆满完成既定的目标任务。

——义务教育实现县域基本均衡。全面改善薄弱学校办学条件，投入教育基础设施建设资金28.66亿元，实施1040个学校建设项目，总建筑面积达90余万平方米。城乡、区域、校际间教育差距不断缩小，18个县（市）全部通过国家义务教育基本均衡评估认定。

——教育发展水平明显提升。学前教育普及程度大幅提升，2020年，学前毛入园率达到86.72%，比2015年提高35.72个百分点。义务教育在校生达到16.55万人，巩固率达到95.02%。全面推进素质教育，强力实施教学质量提升工程，不断深化课程改革，强化教学科研工作，开展学生学业水平测试，实施名师示范引领，教育教学质量全面提升。高考、中考录取率分别达到92.63%、94.96%，“9+3”毕业生初次就业率稳定在95%以上。高中阶段教育普及攻坚成效明显，高中阶段毛入学率达到90.48%，比2015年提高20.48个百分点。接受高等教育人数逐年增长，高等教育毛入学率达到40%，比2015年提高15个百分点。

——教师队伍建设稳步推进。通过双选、公招、特岗、公费师范生培养等多种形式补充教师。到2020年，全州共有专任教师1.37万人，比2015年增加900余人，新增特级教师11人。将提升教师队伍素质作为教育教学质量提升的关键和基础。大力实施教师培训项目，加强师德师风建设，进一步优化激励机制，教师培养机制逐步完善，教师队伍建设卓有成效。

——特色办学助推教育发展。全力推进规模寄宿制教育，优化提升片区规模集中办学，寄宿制办学特色鲜明。全州共有寄宿制学校369所，寄宿学生13.91万人，占全州中小学在校学生总数的76.55％。深入推进教育信息化，五种远程教学模式深入开展，通网学校接入率达 100%，乡中心校及以上学校班班通覆盖率达100%，占全州班级数的95%。

——教育公平根基夯实筑牢。全面落实教育扶贫措施，实施十五年免费教育、贫困家庭学生资助政策和生源地信用助学贷款政策，建立健全进城务工人员随迁子女教育保障机制，坚持“一个也不能少”的控辍保学目标，困难群体、残疾学生受教育权利得到更好保障。

——服务经济社会能力提高。五年来，全州中职招生总数17329人，毕业生数10107人，培养了大量州内急需的农牧、艺术、教育、财会、旅游、卫生等专业实用人才。五年累计向高等院校输送10.5万名学生。院校参与经济社会建设持续活跃，科研和转化能力不断增强。劳动年龄人口平均受教育年限达到8.1年，新增劳动力平均受教育年限达到12年。

——教育保障能力不断增强。投入保障机制不断完善，教育投入不断加大，全面落实学前一免一补、义教三免一补、高中两免一补、学生营养改善计划、高海拔地区学校取暖补助、“9+3”免费教育政策等，深入实施民族地区教育发展十年行动计划，各级各类学校生均经费稳步提高。五年来，全州财政性教育经费总量达245亿元，比“十二五”增长90亿元。

——体育事业健康发展。“十三五”期间，体育彩票销售总额2.618亿元，财政投入3.03亿元用于发展甘孜州体育事业。建成村级农民体育健身工程1211个，社会足球场地26个，人均体育场地面积达1.004平方米，面向社会免费或低收费开放体育场馆达20个，每年体育场馆免费开放40万余人次，经常参加体育锻炼人数达到23.8万人。建成田径、柔道、国际式摔跤、拳击、举重、足球、篮球项目队，常年在训运动员400人，成功举办甘孜藏族自治州第三届运动会、四川省第十五届少数民族传统体育运动会、第五届中国?甘孜环贡嘎山百公里国际户外美丽山地运动挑战赛（被评为“国家体育旅游精品赛事”）、第二届318国际骑行赛、第四届“八?一”国际赛马会、第二届业余成人足球赛等丰富多彩的全民健身活动和体育赛事。组织参加全国性各类赛事4次，荣获1金4银，参加省级各类赛事17次，荣获38金29银63铜，向省摔跤队输送优秀运动员2人。公共体育事业发展基础不断夯实，全民身体素质和健康水平明显提高。

“十三五”时期，www462net教育体育事业虽然取得了显著成绩，但与省内其他地区相比，还存在一些比较突出的问题：一是学前公共资源仍显不足，普及程度和保教水平还有待提高。二是义务教育质量还不高，与广大人民群众对优质教育的期盼差距还较大。三是普通高中学位仍显不足，质量需要进一步提升。四是职业教育发展体系还不够完善，高层次技能人才短缺。五是教师队伍素质还不能满足教育高质量发展要求，教学教研能力需要进一步增强。六是体育事业发展投入还不足，体育产业发展缺乏竞争力，体育公共服务能力还不能适应人民群众日益增长的需要。

 

专栏1 教育体育事业发展“十三五”规划主要目标完成情况

指 标	单位		2015年	目标值	2020年
学前教育
幼儿在园人数	万人		2.5	3.2	3.8
毛入园率	%		51	85	86.72
义务教育
在校生	万人		13.1	13.5	16.55
巩固率	%		93.7	95	95.02
高中阶段教育＊
在校生	万人		1.8	3	3.09
毛入学率	%		70	90	90.48
职业教育
中等职业教育在校生	万人		0.6	1	1.47
高等职业教育在校生	万人		0.5	1.1	1.87
高等教育＊＊
在学总规模	万人		2.1	2.85	2.69
在校生	万人		1.8	2.5	2.34
毛入学率	%		25	40	40
人力资源开发
具有高等教育文化程度的人数	万人		13.78	15.6	18.55
劳动年龄人口平均受教育年限	年		5.93	7	8.1
其中：受过高等教育的比例	%		13	14	14.74
新增劳动力平均受教育年限		年	11.5	12	12
其中：受过高中阶段及以上教育比例		%	70	90	90
体育事业
人均体育场地面积		平方米	0.8	1.0	1.0
经常参加体育锻炼人数		万人	18	23.8	23.8
全州体育赛事举办数		次	4	4	4
常年在训运动员人数		人	150	400	400

 注：＊含中等职业教育学生数。＊＊含高等职业教育学生数。

第二节 发展环境

——时代变局赋予新使命。通过多年奋斗，全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，人民安居乐业、社会安定有序。但同时当今世界正经历百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境更趋复杂严峻，经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。既给教育体育工作带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。“十四五”时期，需要我们在全面贯彻党的教育和体育方针基础上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动教育体育高质量发展。

——人民期盼提出新要求。随着www462net与全国同步进入全面小康社会，人民群众日益增长的美好生活需求，对教育体育事业发展提出新的更高要求，“数字甘孜”建设赋予教育有新的更大作为。对教育的期盼已从“有学上”转变到“上好学”，对体育的期盼已从“有体育设施”转变到“健身环境更加舒适”。“十四五”时期，教育体育将进入高质量发展阶段。推进现代化、高质量发展是对质的需求，推动中华文化的传承与创新是对文化的需求，从发展中打造核心竞争力是对结构的需求。满足人民群众的新需求是新时期教育体育发展的重要任务。

——人口变迁带来新任务。随着经济社会快速发展，全州人口规模持续增长，城镇化进程加快，人口加速向城镇集中，向东部地区集中。2020年，甘孜州常住人口城镇化率31.01%，比2015年提高2.95个百分点，预计到2025年，常住人口城镇化率将达到40%，增长近9个百分点。“十四五”期间，全州将继续坚持“东部率先、南部崛起、北部加快”的区域发展思路，构建东部康定—泸定—甘孜新区一体化发展极核，强化理塘、甘孜副中心城镇，其他县城作为节点城镇的城镇空间结构。以人的城镇化为核心，人口适度聚集为方向，促进人口就地就近城镇化。人口分布将进一步发生变化，两项改革“后半篇”文章将促进优势资源的优化调整，要求教育体育资源布局适应人口变化趋势进行更高水平调整。

——经济发展急需新人才。“十四五”时期甘孜州经济社会发展进入了高质量发展转型期，生态保护进入生态文明建设深化期，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进，城乡发展加快融合，人民生活水平加快提升，基层治理体系加快完善，成渝地区双城经济圈建设强力推进，甘孜州将加快融入区域发展大格局、开放合作大格局。推动教育体育高质量发展，加快构建民族地区现代教育、体育体系，加快培育德智体美劳全面发展的高素质社会主义建设者和接班人迫在眉睫。

第三节 总体要求

1.指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议、省委涉藏工作会议和全国全省全州教育大会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持党的全面领导，牢牢把握社会主义办学方向，深入贯彻党的教育方针和全民健身战略，大力实施教育振兴工程，全面落实立德树人根本任务，以坚定铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以提升教学质量为核心，以规模集中办学为载体，以数字教育为抓手，以教师“骨干计划”为牵引，主动打好思想政治建设主动战、优化校点布局攻坚战、师资队伍建设持久战、教学教研管理阵地战、教育数字资源共享战、五育并举提质协同战、职业教育发展系统战、体育事业攻坚集成战，建设符合甘孜实际的高质量教育体育体系，办好人民满意的教育体育，推动全民健身和全民健康深度融合，奋力推进体育强国建设，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设团结富裕和谐美丽的社会主义现代化新甘孜提供人才支撑。

2.基本原则。

——坚持党的领导。坚持社会主义办学方向，牢记为党育人、为国育才使命，全面贯彻落实党的教育方针，牢牢把握党对教育工作的领导权，强化全系统党的建设和意识形态领域工作，深入实施润育工程，将铸牢中华民族共同体意识、深化爱国主义教育贯穿学校教育全过程，为实现教育高质量发展提供根本保证。

——坚持质量为本。聚焦人民群众对更好教育的新期待，坚持质量第一，把工作重心和资源配置重点转移到内涵发展、高质量发展上来，构建切合实际的教育质量评估体系，促进全州教育质量提升，完善全民健身公共服务体系，落实全民健身国家战略，培养更多高素质人才。

——坚持特色发展。统筹校点布局，推进集中规模办学，打造一批上规模、高质量、出效益的城镇或片区寄宿制学校。突破行政区域管理界限，更宽领域发挥康东地区教育资源优势，努力创建民族地区中小学集中办学改革示范区。鼓励举办特色普通高中或特长班，推进普通高中特色化加快发展，推动现代职业教育高质量发展。充分发展体育事业，满足人民群众多元化、多层次的体育需求。

——坚持服务大局。紧紧围绕高质量发展主题和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标，积极服务甘孜州未来发展战略需要，加快培养经济社会发展急需人才，为www462net加快经济转型升级、实现跨越发展，厚植人才优势。

——坚持改革创新。坚持把深化教育综合改革作为推进教育现代化的根本动力，推动教育体育事业供给侧结构性改革，深化课程教学、招生考试制度、质量评价体系及综合治理改革，推动育人体系框架整体优化，推动教育体育事业健康发展。

——坚持依法治理。推进教育治理体系和治理能力现代化。牢固树立法治意识，推进依法治园治校，积极创建平安校园。落实“双减”政策，改进五项管理，打造更加优良的教育生态，净化教育环境，以法治思维和法治方式推进教育改革发展，构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的教育发展新格局。

3.发展目标。

到2025年，实现更高水平的教育公平，高质量教育体系基本建成，教育现代化取得重大进展，教育体育主要发展指标基本达到或接近全省平均水平。学前教育毛入园率达92.5%，义务教育巩固率达到96%，7个县达到县域优质均衡发展评估条件，高中阶段毛入学率达到95%，高等教育毛入学率达到50%，劳动年龄人口平均受教育年限达到8.4年，新增劳动年龄人口平均受教育年限达到12.5年。人均体育场地面积达到2.0平方米，经常参加体育锻炼人数达到38.5%。群众对教育体育的满意指数不断提高。

——教育办学水平全面提升。学前教育普及程度进一步提高，义务教育优质均衡发展有序推进，高中优质教育资源更加丰富，普通高中和中等职业教育协调发展，特殊教育规范有序发展，高等教育规模不断扩大，终身教育体系逐步形成。

——教师队伍水平全面提升。通过实施教师“骨干计划”，教师政治素养进一步增强，专业化水平大幅提升，教学实践能力和创新能力进一步提高，教师队伍规模、结构基本满足教育发展需要，政治过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍建设取得新成效。

——教育治理水平全面提升。建立教育现代化治理体系，党对教育工作的领导全面落实，依法治教扎实推进，控辍保学全面落实，教育教学评价体系、激励机制基本健全，精细化管理水平显著提升。

——教育保障能力全面提升。依法落实政府教育投入主体责任，公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

——体育发展能力全面提升。体育健身公共服务体系更加健全，体育基础设施不断完善，健身环境更加舒适，人民体质显著增强。竞技体育项目结构更加优化，青少年体育基础更加夯实，现代体育产业体系及市场主体不断壮大，体育文化影响力不断提升。

专栏2 教育体育事业发展“十四五”规划主要目标

指 标	单位		2020年	2025年
学前教育
幼儿在园人数	万人		3.8	3.97
学前毛入园率	%		86.72	92.5
义务教育
在校生	万人		16.55	17.1
巩固率	%		95.02	96
高中阶段教育＊
在校生（含中职教育）	万人		3.09	4.03
毛入学率（%）			90.48	95
职业教育
中等职业教育在校生	万人		1.47	2.02
高等职业教育在校生	万人		1.87	1.98
高等教育＊＊
在学总规模	万人		2.69	2.85
在校生	万人		2.34	2.48
毛入学率	%		40	50
人力资源开发
具有高等教育文化程度的人数	万人		17.53	21.28
劳动年龄人口平均受教育年限	年		8.1	8.4
其中：受过高等教育的比例	%		14.74	17.5
新增劳动力平均受教育年限	年		12	12.5
其中：受过高中阶段及以上教育比例	%		90	92
体育事业
人均体育场地面积		平方米	1.0	2.0
经常参加体育锻炼人数比例		%	23.8	38.5
全州体育赛事		次	4	10
常年在训运动员人数		人	400	800

 注：＊含中等职业教育学生数。＊＊含高等职业教育学生数。

专栏3 教育高质量发展监测指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章  加强思想政治建设

把铸牢中华民族共同体意识作为主线，打好思想政治建设主动战，坚持“三全育人”和思政课程化、课程思政化，将思想政治工作贯穿教育教学全过程，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成全员全过程全方位育人格局。

第一节 全面加强思想政治教育

加强全系统师生思想政治工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站在全面从严治党的高度，全面把握“所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”的“三个赋予、一个有利于”使命，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，进一步提高政治站位，深化认识、凝聚共识，始终坚持把思想政治教育摆在首要位置，牢牢掌握学校思想政治教育的领导权、管理权、话语权。全面规范教师从教行为，严格贯彻落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师职业道德规范》和州委《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等相关规定，提高广大教师的遵纪守法意识、提升教师职业道德水平，促进教师爱岗敬业、教书育人。全面构建整体育人机制，探索建立《中小学生新时代德育评价考核标准》，加强考核学生校内表现，将学生校外的政治表现、尊老爱幼、用电用火、交通安全、遵纪守法，以及家庭教育、家庭所在街道办（乡、镇、村）评价等表现纳入评价考核范围，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的整体育人机制。

第二节 提升学生思想道德水平

全面贯彻党的教育方针，将社会主义核心价值观融入人才培养全过程，融入到课程教材和教育教学全过程，加强未成年人思想道德建设和思想政治教育。针对在校学生的身心特点，积极探索学生思想道德建设的规律，教育和引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。不断加强学生心理健康教育工作，为学生健康成长创造良好条件。充分发挥德育课、思想政治理论课主渠道作用，系统推进课程改革，编制契合涉藏州县的本土思政读本，建立完善大中小学幼儿园分层递进、有机衔接的德育课程体系，充分开发应用每门课程蕴含的德育资源和功能。广泛运用现场教学、社会实践等方式，引导和组织学生践行社会主义核心价值观，开展自我教育。加强网络阵地建设，采取多种形式引导学生正确理解和对待热点问题。充分发挥教师对学生言传身教、行为引导作用，强化示范引领作用。

第三节 提高教师思想政治素质

突出思想政治教育铸魂作用，通过培训、宣讲、调查、评估、监督等各个环节，不断提高教师的思想政治素养。加强理想信念教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育贯穿教师培养培训全过程，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，带头践行社会主义核心价值观。强化课堂育德，引导教师守好讲台主阵地。强化典型树德，推进“四有”好教师团队建设。强化规则立德，加强教师法治和纪律教育，切实做好教师的思想政治工作。

第三章  落实立德树人根本任务

大力实施五育并举提质协同战，培育和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，培养合格的社会主义建设者和接班人。

第一节 坚持德育为先

积极培育和践行社会主义核心价值观，以爱国主义为核心的民族团结进步教育持续有效开展，师生“五个认同”、“三个离不开”和正确的祖国观、民族观、文化观、历史观、宗教观牢固树立。针对不同年龄段的学生加强党史为核心的“四史”教育，把爱国主义教育贯穿到学校教育全过程、教育教学各环节，坚持以国家意识、法治意识为重点，铸牢中华民族共同体意识。加强思政教师队伍建设，进一步增加思政教师编制，配齐专职思政课教师。保证德育教育课时，加强感恩教育，探索学校、家庭、社会协调育人机制，突出德育成效，形成共有精神家园、共同价值取向。注重以文化人，实施“润育工程”，加强校园文化建设，突出加强校园文化的浸润和引领作用，丰富校园文化载体、文化活动，营造良好的文化育人氛围。全面开展全国文明校园、民族团结示范校、铸牢中华民族共同体意识示范校、传统文化传承示范校创建活动。

第二节 提升智育水平

科学把握学生认知规律，尊重学生的年龄阶段特征和个体差异，寓教于乐、启蒙思维，提升学生智育水平。构建现代课堂，注重教学活动场景创设和非智力因素激励，精准掌握学生学情，分学科制定课堂教学基本要求，着力培养学生学习能力、创新思维。强化教学“六认真”落地落实，改进教学方法，综合运用探究式、启发式、分层式、合作式等有利于学生创新意识培养的教学方法，变灌输方式为主动探究式，变学生的被动学习为主动学习。在中小学各年级各学科打造一批名师精品课程，培育和推广优秀教学模式和案例，推进远程教育在基层学校扩面提质，用好远程教育优质资源，引领推动教育教学改革。加强科学教育和实验教学，提高学生科学素养，广泛开展阅读活动，切实提升学生阅读、写作、口语交际水平。认真落实国家“双减”工作要求，加强和改进“五项管理”，治理整顿校外培训机构，对培训机构的办学条件、培训内容、教师资质提出要求。市场监管、民政、发改、财政、公安等部门共同发力，减轻学生和家庭负担。创新推进课后服务模式，广泛开展多种形式的第二课堂，注重学生必备品质、关键能力、核心价值观的培养，促进学生综合素养提升和全面健康发展。

第三节 改进体育教育

坚持“健康第一”的教育理念，严格落实学校体育课程开设要求，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。加强和改进学校体育工作，开齐开足体育课，推动每所学校开设2种以上运动项目，每名学生至少掌握1项终身受益的运动技能。积极开展“阳光体育一小时”活动，鼓励中小学校因地制宜开展形式多样的体育教学，将民族体育、传统舞蹈融入阳光大课间活动，确保学生健康成长。深入实施体教融合，大力发展校园足球，鼓励按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，建立起校、县、州青少年体育人才培养供给体系。聚焦教会、勤练、常赛，通过班内赛、校内赛、片区赛等多种赛事方式，为学生搭建竞技平台，吸引更多学生参与到体育活动中来。逐步提高中考体育学科分值，严格执行学生体质健康监测，强化学生军训工作。开展新时代校园爱国卫生运动，做好儿童青少年防近视工作，提高师生健康素养。

第四节 增强美育熏陶

坚持以美育人、以美化人、以美培人，严格落实学校美育课程开设要求，创造条件开设民族传统文化艺术地方特色课程和艺术特长班及地方特色课程，逐步完善“艺术基础知识+基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。探索高中阶段多样化办学路子，在州内合理布点分区选择三所高中有序推进特色办学，建立起覆盖全州艺体特长发展的教育体系。实施学校美育提升行动，着力聚焦艺术浸润、传承本土文化、厚植人文情怀，推动民族民间优秀艺术、非物质文化遗产、艺术展演活动进校园。加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动，努力让学生掌握1至2项艺术特长。支持学校组建特色艺术团队和艺术特长班。鼓励引导校外培训机构开设美育类兴趣班。以县为主创建一批民族舞蹈、民族音乐、非遗传承等研学实践基地，建设特色艺术学校和优秀传统文化传承学校。广泛开展州、县（市）、校三级艺术活动，举办中小学生艺术节。

第五节 加强劳动教育

建立健全机制，全面加强新时代中小学劳动教育，构建家庭、学校、社会相衔接的劳动育人机制，优化劳动教育课程体系，设置劳动教育必修课程，拓展劳动教育途径，着力培养学生劳动意识、劳动习惯和奋斗精神。充分用好现有教育资源和社会资源，加强劳动教育综合实践基地建设。分别在东路、南路、北路依托现有资源，创建劳动教育综合实践基地，鼓励有条件的县市建立本县（市）实践基地，鼓励片区规模学校因地制宜建设农牧区学校劳动教育实践基地。健全劳动教育课程，拓展家校共育外延，因地制宜开展日常生活生产劳动和服务性劳动，让学生在劳动实践中接受锻炼，磨练意志。全面植入“劳动最光荣”的理念，强化劳动实践，引导学生参与文明城市建设，在校园生活中融入劳动教育，鼓励学生参与校园清洁卫生、环境整治等活动。

专栏4 立德树人培养计划

第四章  提升教育事业发展水平

以提高教育教学质量为核心，加强内涵建设，促进各类教育协调发展，全面提升教育发展水平，提高国民素质 ，促进人的全面发展。

第一节 学前教育普及普惠发展

扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，完善幼小衔接方式。实现城区幼儿园标准化，乡镇幼儿园规范化，合理配置村级幼儿园。不断完善学前教育资助体系，形成县、乡、村三级补充衔接的学前教育资源供给体系。强化城镇优质示范园带动作用，加强乡镇中心园硬件、保教双提升，因地制宜推进“一村一幼、多村一幼”幼儿园点建设。

提升学前保教水平。落实幼儿园办园行为基本规范，按标准补足配齐教师和保育员，加强幼儿教师培养，提高教师素质。梯度推进示范园创建工程，全面落实学前学普，开展幼儿园办园行为督导评估和安全检查，健全保教质量评估体系和教研指导网络，克服纠正“小学化”倾向，切实提升保教水平。

专栏5  学前学普行动计划

 

专栏6 学前教育推进工程

第二节 义务教育优质均衡发展

提高学校标准化建设水平。巩固义务教育基本均衡发展成果，推进义务教育优质均衡发展，进一步缩小义务教育城乡、校际差距。加强教育教学资源统筹，教育资源向北部、南部薄弱学校倾斜。加强义务教育薄弱学校基础设施和教学仪器配备，实现校际间校舍、仪器设备等均衡配置。探索实施学区制管理改革，推动形成以县城优质学校和片区规模学校为龙头带动其余学校同向发力的辐射式学区，实现学区内学校协同发展和教师统筹调配使用。整体提高义务教育标准化水平的教育质量，推动www462net义务教育向更高水平、更加公平，更的质量发展。到2025年，县城义务教育优质均衡发展评估认定县（市）达到7个。

提高义务教育办学质量。提高义务教育学校管理标准，到2025年实现学校办学管理全面达标。大力改善学校体育、美育、信息技术教学条件，开齐开足开好国家规定课程，开设丰富多彩的地方课程和校本课程，开展教育质量监测评估工作，完善教师学科知识考试体系。全面提升学校办学品质，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，依法维护学生权益，坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为。实施中小学生课后服务，着力减轻学生作业和校外培训负担，强化“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理，确保中小学生健康成长、全面发展。

 保障困难群体受教育权利。建立健全保障服务体系，保障外来务工人员随迁子女、农牧区留守儿童等平等接受义务教育。持续巩固控辍保学成果，落实好家庭经济困难学生生活补助政策，确保适龄儿童少年依法接受义务教育。继续办好特殊教育，完善普通教育学校接受残疾儿童少年随班就读办法，保障残疾学生受教育权利。建立政府统筹协调、部门各负其责、社会共同参与的困难学生关爱和服务体系，解决困难学生思想、生活和学习上的困难。

巩固控辍保学成果。完善义务教育控辍保学长效机制，继续实施“县长、局长、乡（镇）长、校长、村长、家长”共同负责的“六长”责任制，建好县、乡、村、校四本台账。抓实入学排查、升学管控、考勤管理、季节性流失等重点环节。强化数据信息比对，持续性开展专项督查，完善控辍保学监测管控机制，做到“不愿辍”“不敢辍”“不能辍”，确保义务教育阶段适龄儿童少年应读尽读。

第三节 普通高中教育加快发展

扩大办学资源。完善现有普通高中办学条件，加大普通高中学校建设力度，以集中优质办学为重点，做大做强优质示范性高中。完成乡城高中建设，全力推进康定中学新校区、州高级中学扩容项目，增加优质高中教育学位供给，提高普通高中入学率，解决普通高中学位不足问题。

提高教育水平。增强高中办学活力和吸引力，努力争创省级示范性普通高中，健全以国家级和省级示范性高中为龙头、州级示范性高中为骨干、县级普及性高中为支撑的办学网络。深入推进高中新课程改革，大力推进学校特色化多样化发展，充分发挥示范性普通高中在推进课程改革方面的示范引领作用。

专栏7 示范学校引领工程

第四节 特殊教育规范有序发展

完善特殊教育体系。按照统筹推进、普特结合原则，健全“布局合理、学段衔接、普职融合、医教结合”的特殊教育体系，完善家庭经济困难特殊儿童少年助学政策体系，不断提高特殊儿童少年义务教育普及和巩固水平，保障特殊教育儿童受教育权利。健全完善特殊教育专家委员会机构职能，提高特殊学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性，探索发展以职业教育为主的特殊学生高中阶段教育，努力使每个特殊儿童少年接受公平教育，掌握一技之长。

改善特殊教育办学条件。实施特殊教育提升计划，建好甘孜州特殊教育学校，全面建成泸定县特殊教育学校，为全州特殊教育规范发展奠定坚实基础。推进特教资源室建设全覆盖，配齐配强师资和设备。加强专业指导，以两所专业特殊教育学校为中心，加强对全州学校随班就读和送教上门特殊儿童的教育及康复工作指导。

第五节 终身教育体系逐步完善

营造终身教育发展的良好环境。把终身教育体系建设纳入全州经济社会发展规划纲要和精神文明建设总体目标。建立政府主导、部门协调配合、社会广泛参与的终身教育格局，形成跨部门终身教育协调机制。加强终身教育理念宣传，鼓励民众参加各类终身教育和学习活动，建设学习型社会。

健全终身教育学习体系。统筹整合各类教育培训资源，加快构建以甘孜州民族干部学校、甘孜州开放大学、甘孜州老年大学、继续教育机构、社会非学历教育机构、社区教育中心等学习型组织为主体的覆盖城乡的继续教育网络，完善终身教育平台载体。联合高等院校、行业企业和社会组织，整合资源，建立资源丰富、开放共享的公共服务平台。构建继续教育公共支持服务体系，为终身教育提供有力支撑。

推动建立终身教育制度。制定规范继续教育和终身教育发展的政策措施，促进各级各类教育之间纵向衔接、横向贯通。依托开放大学系统，建立个人学习账号和学分累积制度，使各类学历教育和社会培训有效衔接，逐步形成各类学习成果的登记、认证、评估与转换机制，多方位搭建人才成长“立交桥”。

第六节 加强国家通用语言文字教育教学

坚定不移推广普及国家通用语言文字。实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划，全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育教学，全面实施“学前学会普通话行动”，在全州进一步形成普及推广国家通用语言的氛围，保教质量逐步提升，达到农牧区幼儿“说好普通话、养成好习惯、融入新时代”目标，解决农牧区幼儿过渡到义务教育阶段语言关问题。通过书同文、语同音、人同心，推动全州各民族享有更加公平、更高质量的教育，铸牢中华民族共同体意识。有序推进国家统编教材全覆盖，到2025年，实现国家统编教材全覆盖。加大国家通用语言文字培训力度，稳步提升农牧民群众普通话普及率。坚持把学校作为国家通用语言文字推行普及的主阵地和主渠道，强化学校语言文字教育，加强学校语言文字达标建设。推动公职人员公务活动使用普通话，开展普通话水平测试和城市语言文字工作督导，完成城市语言文字规范化建设目标和公职人员普通话水平达到规定等级。提升城市国家通用语言文字规范化水平，创新国家通用语言文字服务方式，推进中华优秀语言文化传承发展，推动国家通用语言文字信息技术创新发展。

 

第五章  推进教育优质均衡发展

大力实施优化校点布局攻坚战，加大教育资源调配力度，推动教育资源整合共享，促进教育优质均衡发展。

第一节 优化学校布局结构

长远规划，预留空间。紧密结合乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作要求，打破行政区划界限及农村教育与城镇教育区域界限，加快教育供给侧结构性改革，推动学校布局由“行政区”向“经济区”转变。根据经济发展规律、民族区域特性、行政区划调整、区域教育资源和人力资源需求，科学预判人口转移趋势，从全局性、长远性、战略性角度出发，着眼于师生稳定、质量提升、资源集约、学校治理、文化引领和城镇化发展，充分考虑未来社会经济发展和教育现代化需求，突出前瞻性和引导性，优化学校布局结构，统筹优化教育资源配置，有效扩大优质教育资源供给。

适度集中，提高效益。围绕“优化资源配置、改善办学条件、提高办学效益、提升教学质量”目标，按照“因地制宜、科学布局、规模适度”的总体要求和“学前就近入学、小学向片区集中、初中向县城集中、高中向东路相对集中、资源向寄宿制学校集中”的思路，统筹推进基础教育学校布局调整，促进全州校点布局更加科学合理。集中人力、财力、物力，强力推进优质规模寄宿制学校建设，通过教育资源优化整合，促进教育教学质量提升，充分彰显规模集中办学效益。

保障公平，兜住底线。坚持“以人为本”理念，切实保障学生公平接受教育的权利。结合城镇化进程、交通资源、学龄人口流动和乡村振兴需要，科学评估、适时适势通过撤并、新建、改扩建等方式积极稳妥优化中小学校及幼儿园布局。妥善处理学生就近入学与接受良好教育的关系，教育资源整合和教育质量提高的关系，加快规模寄宿制学校建设，充分发挥规模集中办学在教育资源整合和教学质量提升中的作用。妥善处理学生就近入学与接受良好教育的关系、兼顾边远交通不便和稳定因素等特殊情况，尊重县（市）意见保留部分教学点，切实保障适龄儿童受教育权。要充分论证做好新建学校选址工作，做好群众工作，避免引发新的社会问题。

因地制宜，合理布局。统筹设置寄宿制初中，学生规模不足600人的乡镇原则上不设置独立初中。新建小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。因地制宜做好生源极少的乡村小学校优化调整工作，原则上地理位置偏远、生源极度萎缩、年级不健全的极小规模学校和教学点应进行调整。撤并低于100人的小规模学校，对确需保留的，逐校专题研究，原则上不再新布局100人以下学校。新建、改扩建幼儿园规模一般不超过360人。推进“一村一幼”“多村一幼”学前教育布局，调整集中办学后的乡村小学校功能，将闲置校舍改建为幼儿园或幼教点，补齐学前教育发展短板。

 

专栏8  校点布局规划

第二节 优化教育资源配置

推动城乡教育资源配置一体化。推动县域内教育优质均衡发展，健全义务教育优质均衡发展机制，建立优化义务教育资源配置财政奖补机制，全面推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，均衡配置校长教师资源和教育设备资源，完善校长教师轮岗交流机制和保障体制，推进城乡校长教师交流轮岗制度化、常态化，大力提升农牧区学校和薄弱学校义务教育质量。

推动县域教育资源优质均衡。加强州级统筹，教育资源向北部、南部地区薄弱县倾斜，补充紧缺教师，加大教师培训力度，大力提升教师整体水平。推进普通高中州级统筹管理机制，拓展结对帮扶途径，采取学校联盟、委托管理、教育信息化等方式，扩大优质教育资源覆盖面，形成优质学校与薄弱学校稳定的共建机制，不断缩小区域之间的教育差距。

推动南北中心城镇教育发展。强化理塘、甘孜副中心城镇地位，以人的城镇化为核心，人口适度聚集为方向，实施新型城镇化发展战略，促进人口就地就近城镇化。以提高教育教学质量为核心，继续推进理塘县、甘孜县规模寄宿制办学，办好理塘三所中学，五所小学和城区四所幼儿园，办好康北高级中学，办好甘孜县两所中学、五所规模寄宿制小学、六所城区幼儿，通过集中集约优质办学提升教学质量。以南、北中心教育发展促进南北中心城镇发展，辐射带动南、北两路教育事业发展。

第三节 加强困难群体帮扶

完善学生资助体系。严格落实学前教育到高等教育阶段的助学政策，提升学生资助科学化、规范化管理水平，精准认定家庭经济困难学生，确保包括动态管理的致贫返贫监测对象在内的所有家庭经济困难学生都能获得相应资助。精准落实帮扶措施，统筹各渠道资助资金，科学确定资助标准，建立健全资助标准动态调整机制。强化学生资助信息管理系统应用，不断完善学生资助资金管理办法，精准发放资助资金，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进困难毕业生就业。做好贫困家庭子女“一对一”就业帮扶工作。实施就业困难毕业生帮扶计划，利用“互联网+”建立高等学校和职业院校毕业生精准推送就业服务机制。鼓励职业院校与企业合作开展面向贫困学生的订单培养、定向就业，努力帮助困难学生实现就业。

专栏9  教育资助保障计划

第四节 推进民族地区中小学集中办学改革示范区建设

科学调整中小学布局结构，以寄宿制集中办学为载体，做大城镇教育，加强农牧区片区示范学校建设，全面提升中小学教育教学质量。以学区建设为载体，成立学前、小学、初中、高中四个教育教学指导委员会。加强教研机构和队伍建设管理，加大教学巡察力度，着力提升教学质量，打造民族地区集中办学示范州。在北部地区，继续深化和推广规模集中办学模式，持续巩固控辍保学成果，大力提高办学水平，切实满足群众日益增长的教育需求。在南部地区，以现有规模集中办学为基础，重点加强学校的升级改造和质量提升。以康定、泸定为代表的东部地区，着力提高教育教学质量，推动教育高质量发展。

第五节 推动康泸新一体化教育体育协同发展

打造全州教育高地。坚持区域统筹、优势互补、协同发展，突出功能定位，发挥比较优势，整体谋划“康泸新”地区教育一体化协同发展，推动区域内教育高速度高质量发展，形成“东部率先、南部崛起、北部加快”的区域教育协调发展格局。

统筹教育资源配置。加快“康泸新”教育基础设施建设，改善教育教学条件，扩大学位供给。加快推进四川民族学院整体搬迁工程，打造“三个一流”综合性高校。办好甘孜职业学院，启动康定中学新校区和州高级中学扩容建设。促进区域公共服务资源的合理流动与优化配置。扎实推进南路与北路交流合作，鼓励有条件的学生到康定、泸定、甘孜新区接受优质教育，带动南部、北部提质发展。

建设一流的师资队伍。加强校本研修和教师培训，深化编制改革，加大编制调剂力度，加强州内教师交流。发挥“名校长”“名师”工作室示范引领效应，积极开展国家级、省级、州级人才培养项目，提升区域教师整体水平。大力引进教育人才，把握东西部协作和省内对口帮扶援建机遇，通过考察、挂职、支教等形式，积极开展结对帮扶交流学习活动。

促进全民健身服务体系共建共享。统筹推进“康泸新”公共体育服务一体化进程，促进公共体育基础场馆和设施资源优化配置。积极实施体育场、体育馆、跳水馆、全民健身中心、温泉游泳馆、户外训练基地等建设项目，提升体育公共场馆设施条件，积极争取承办省级综合性体育赛事和国家级单项体育赛事活动。

专栏10  康定泸定甘孜新区一体化协同发展重大项目

第六章  打造高素质教师队伍

以教师“骨干计划”为牵引，实施师资队伍建设持久战，建设师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，提高教育教学水平。

第一节 加强师德师风建设

健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化。创新师德教育，加强教师法治教育和心理健康教育。强化师德考核，完善师德规范，明确师德红线，实行师德考核负面清单制度。加强师德监督，完善师德监督机制。建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。弘扬高尚师德，深入发掘师德典型，选树师德楷模，广泛展示教师风采，在全社会树立教师良好形象，形成强大正能量。

第二节 提升教师专业素质

实施教师“骨干计划”。依托名师名校长工作室领航作用，充分发挥名师传帮带作用，实施名师倍增计划，加大骨干教师培养力度。遵循骨干教师成长规律，通过结对带徒等方式，采取全方位、多途径的培养措施，壮大中小学骨干教师和领军人才队伍，建设一支具有现代教师素质和创新精神的新型骨干教师队伍，为学校教育教学的持续发展奠定基础。

完善教师培训体系。实施新时代强师计划，加强教师定向培养和精准培训，健全以州、县培训为主体，国培、省培、对口支援培训、校本研修培训相结合的长、中、短期培训体系，改进培训方式，优化培训内容，大力推行线上线下混合式研修和跟岗学习，采取远程培训、集中培训和“走出去、请进来”相结合的方式，有目的、有计划地对中小学教师进行分层、分岗培训。提高教师专业化水平，打造德才兼备的高素质教师队伍。发挥甘孜州教师发展中心作用，建设教师发展基地，推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研有机整合。建立训后评估机制，加强对教育培训的过程监测和成果考核，确保教师培训取得实效。

加强校长队伍建设。加强中小学校长、幼儿园园长队伍建设，完善校长选任机制与管理办法。优化校长(园长)年龄、学历、知识结构，实施校长(园长)培养工程，加大交流、培训力度，重点开展乡村中小学、幼儿园骨干校长(园长)培训和名校长研修，提升校长(园长)办学治校能力。支持校长(园长)大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格。

加强学前师资队伍建设。加强学前教育师资培养，抓实普通话教学，加强“一村一幼”双语辅导员培训。依托高等学校和优质幼儿园，采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训学前教育教师。优化培养课程体系，突出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程。通过提高学前教育质量，为义务教育奠定基础。

加强中小学教师队伍建设。着力构建高质量教师发展体系，全力打造高水平专业化教师队伍，持续推进教师队伍建设综合改革。提高教师准入门槛，提高各级各类教师学历，建立教师从业资格审核把关机制。建立健全教师聘任管理制度和教师考评机制，严把教师人口关、考核关、监督关、惩处关。建立多劳多得、优绩优酬的工资分配制度和晋级增薪机制，落实教师减负要求，保障教师潜心教书、静心育人。实施教师教育振兴行动计划，支持四川民族学院和州内职业院（校）师范专业学科建设，不断提升本土培养师范生质量。改革教师培养补充模式，积极为农牧区义务教育学校培养补充“一专多能”教师，为边远贫困地区培养补充“本土化”教师。

加强职业教育教师队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划，建立一支技艺精湛、专兼结合的“双师型”教师队伍，提高“双师型”教师占比。支持职业院校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地。

专栏11 教师能力提升计划

第三节 加强教师关爱激励

关注教师成长。帮助教师做好职业生涯规划，创造条件促进教师成长，选派优秀教师利用假期到专业师范院校接受定制培训。出台相关政策，鼓励教师在职提升学历。主动关心优秀骨干教师，努力争取和帮助解决职称问题。

全面提升教师的社会地位。建立健全教师荣誉制度，加大教师表扬力度。提升教师职业崇高感和荣誉感，营造尊师重教的社会氛围。实施好省级公费师范生计划和国家“特岗计划”。实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学，鼓励教师终身从教。

关爱教师身心健康。落实完善教师定期体检制度。加强教师周转宿舍建设，将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，鼓励通过建设教师公寓、周转房等方式保障教师住有所居。开展“送温暖”活动，教师节、教职工生日以及传统节日开展慰问活动。对发生重大变故（大病、病故等）的教职工进行必要的救助与慰问。

减轻教师负担。将教师减负作为基层减负的重要内容，统筹推进教师减负。集中开展清理整治，规范督查检查评比考核事项、规范社会事务进校园、规范精简相关报表填写工作、规范抽调借用中小学教师事宜，切实减轻中小学校和教师非教育教学负担。构建减轻中小学教师负担的长效机制。

专栏12 教师激励关爱行动

专栏13 教师周转房建设工程

第四节 吸引优秀人才从教

逐步提高教师收入水平。健全中小学教师工资长效联动机制，在核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，切实做到多劳多得、优绩优酬。

提升农牧区教师生活待遇。深入实施农牧区教师支持计划，落实好“四大片区”教师生活补助政策，鼓励有条件的地区提高补助标准。认真落实艰苦边远地区津贴和乡镇工作补贴等政策。实施农牧区优秀青年教师培养奖励计划，在进修培训、职称评聘、表彰奖励等方面向农牧区教师倾斜。

依法保障临聘学前辅导员。认真执行“一村一幼”辅导员政策，落实好工资补助、社会保险等配套经费，完善工资动态调整机制。稳定村幼辅导员队伍。按照政府购买服务的规定，将公办园中保育员、安保人员、炊事员等纳入政府购买服务范围，所需资金从各级财政预算中统筹安排。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师，按照有关规定予以表扬和奖励。

第五节 完善教师资源配置

均衡配置教师资源。优化教师队伍结构，优化教师学科结构配置，细化设置单科师生比，大力培养和引进学科急需紧缺人才，制定实施短缺学科教师支持行动计划，加大紧缺薄弱学科教师、特殊教育教师和研究生层次教师培养力度，着力补齐英语、科学、音乐、体育、心理健康等方面的专业教师。依托职业院校，加强短缺学科教师专业培训，提高兼职教师专业能力。到2025年，学科教师短缺情况得到明显改善，教师学科结构基本满足教学要求。

探索采取政府购买服务方式，解决农牧区学校优质教育师资紧缺问题。调整优化编制，加强县域内教师统筹调配力度，推进教师轮岗交流、名师工作室、结对帮扶等校际之间教师共享，利用对口支援帮助解决师资问题。用好用足“省属公费师范生定向培养计划”“特岗教师计划”。加大力度吸引公费师范生到甘孜从教，鼓励各地通过多种方式吸引优秀毕业生到边远地区任教。落实乡村优秀青年教师培养奖励计划。

科学配备中小学教师编制。健全教师编制动态调整机制和中小学教职工编制动态管理机制，盘活编制存量，提高教师编制使用效益。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，并向寄宿制学校和乡村振兴重点帮扶学校倾斜。落实特殊教育学校教职工编制标准。

全面落实义务教育教师“县管校聘”。积极探索教育行业岗位与编制适度分离办法，健全县域交流轮岗机制，大力推广实施“县管校聘”，发挥编制、岗位在优化教育人才队伍的基础性、先导性作用。通过编制和岗位的集中管理、统筹使用，引导优秀教师和骨干教师向乡村和薄弱学校流动，逐步将教师由学校人转变为系统人。

深化教师职称和考核评价制度改革。扎实推进中小学教师职称改革，坚持评聘结合，建立岗位动态调整机制，适当提高中级和高级教师岗位结构比例，统筹做好中小学正高级教师评审推荐工作。加强教师聘后管理，注重聘期考核，强化结果运用。修订完善教师学科知识水平测试管理办法，从知识测评延伸到技能评估。健全教师专业知识水平考试与“考、培、降、转、待、退”淘汰退出机制，形成教师能进能出、职称能上能下的管理机制，激励教师在教爱教、在教乐教，提升教学质量。

完善职业学校教师管理制度。支持中等职业学校在编制总数20%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才兼职任教。推动固定岗和流动岗相结合的职业学校教师人事管理制度改革。完善职业学校教师考核评价制度，“双师型”教师考核评价应充分体现技能水平和专业教学能力。

创新幼儿园教师用人机制。按照国家、省统一部署，制定幼儿园教职工编制标准。严格依规配备教职工，及时补充公办幼儿园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。公办园需求量大、编制紧缺的地方，可采取政府购买服务、招聘劳动合同制教职工等方式解决教职工不足问题。县城和乡镇中心幼儿园按照国家相关规定配备卫生保健人员，乡、村幼儿园可聘请乡、村卫生院（室）医务人员兼任或指导幼儿园卫生保健工作。

加强后勤队伍建设。优化选人用人机制，完善人员选聘制度，多措并举吸引与岗位相适应的人才加入到后勤队伍中来，形成一支专兼结合、数量充足、素质优良、相对稳定的工作力量。强化用人管理和绩效考核，建立完善后勤人员考核激励机制和人员退出机制，完善工作绩效制度，保障后勤人员待遇，维护后勤人员 合法权益。努力打造安全可靠的后勤队伍，为教育教学提供强有力的后勤保障服务。完善人员培训机制，针对从业人员的特点和岗位要求，建立健全州、县、校三级培训机制，采取线上线下、理论与实践相结合的方式，分段、分类别开展思想政治和业务技能培训，全面提升后勤队伍综合能力。

第七章  提高教学科研水平

实施教学教研管理阵地战，完善教育科研体系，推进教育教学管理改革，促进学科教学科研的深度融合，着力提升全州教学教研质量。

第一节 完善教育科研体系

健全教育科研体制机制，增强科研活力，打造新型教育智库和高水平教育教学研究机构，建设高素质创新型教育科研队伍，提升原创研究能力，构建具有甘孜州特色的教育科研体系，催生更多优秀教育科研成果，加强科研成果转化，提高决策咨询服务能力。

优化教研科研单位岗位设置，配齐配强州、县专职教研员，落实教研员联系乡村学校、薄弱学校制度，以教育科研课题为抓手，积极开展教育教学实践研究，改进教学方法，提高教学质量。推动名师、名校（园）长工作室与薄弱学校建立教研基地，组织专题研讨、教学展示等活动，多措并举提高课堂教学效益，构建高效课堂。加大对教研科研工作经费支持力度，加大对教（科）研人员的薪酬激励，适当提高科研项目经费比例。

第二节 促进教学科研深度融合

建立完善教研科研人员定点联系学校制度，紧密联系教育教学一线实际，指导学校和教师加强校本教研，深入基层学校、听评课，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。落实四川省中小学课堂教学基本要求，立足学校实际，以实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业能力为重点，着力增强教学设计的整体性、系统化，不断提高基于课程标准的教学水平。遴选、培育、推广一批区域性优秀教学标兵、能手。

第三节 探索信息技术背景下的教研模式改革

推进现代信息技术与教研深度融合，优化网络教育的路径和资源，多形式开展区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导、项目研究，提升教研工作的针对性、有效性和吸引力、创造力。推进智慧教育创新发展，推行场景式、体验式、沉浸式学习，满足师生个性化发展需求。积极拓展“内地优质带动州内优质”远程网络教学引入渠道，逐步扩大远程网络教学学校覆盖面。做强本州“州内优质带动州内薄弱”远程网络教学，大力开展信息化教研活动。加强教师教育技术能力培训，提升教师信息素养及信息化应用能力。依托优质学校和“名师、名校长”工作室开发本土优质教育资源，依托教师网络空间、学校网络空间征集平台优质资源，形成甘孜州优质网络教育资源库，免费向全州师生开放共享。

 

 

 

专栏14 教研能力提升行动

第八章  有序发展特色职业教育

打好职业教育发展系统战，以构建现代职业教育体系为突破口，建设技能型社会，弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，提高职业教育服务地方经济社会发展的能力。

第一节 提高职业教育办学水平

坚持立德树人、德技并修，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教，推动现代职业教育高质量发展。强化职业教育类型特色，推进不同层次职业教育纵向贯通，促进不同类型教育横向融通，着力提升中职教育的覆盖面，合理规划职普比。整合职教资源，优化学科配置，加快本土特色专业建设，鼓励具有实践经验的专业技术人员、高技能人才、民族民间文化传承人担任中高职院校兼职教师。扶持民族优秀传统文化、现代农牧业等特色优势专业，发展生态环境、民族手工艺、旅游服务等特色专业。

认真贯彻落实国家职业教育改革实施方案，强化学校教育教学管理，不断提高管理工作规范化、科学化、精细化水平。以示范学校和示范专业为特色发展职业教育。继续实行异地培养（民族地区“9+3”免费教育计划）与本土中职教育并举并重的“两元一体”中职教育办学体系。实施职业技能提升行动计划，落实职业院校学历教育与职业培训并举职责，在农牧业、财会、工民建、文秘、旅游服务等技术技能人才紧缺领域面向退役军人、在校学生和社会人员广泛开展职业培训。深化职业教育对口支援和东西协作，采取“1对1”、“多对1”对口支援模式，提升职教师资教育教学业务水平。继续开展五年制中高职教育贯通培养工作，科学设置专业，培养甘孜州发展所需的各类技能人才。

第二节 大力发展高等职业教育

发展高等职业教育，办好甘孜职业学院，提升职业教育层次。结合地方优势，开设旅游管理、畜牧兽医、学前教育、民族表演艺术、电子商务、藏医等专业，着力打造“校城一体、校景一体、产教融合、产学研一体”的高品质综合性高等职业学院。积极推进“双示范”创建和优势特色专业群建设，构建现代职教体系，优化人才供给结构，着力培养民族地区急需紧缺的高级技能型人才，服务甘孜州经济社会发展。

第三节 推进职业教育产教融合

优化职业教育供给结构，健全多元办学格局，创新校企合作办学机制，协同推进产教深度融合。结合全州产业发展需求，健全职业院校学科专业体系。加强校企合作，推进现代学徒制试点工作。积极探索“校企结合”“ 校地结合”，推动职业院校与行业、企业合作办学、协同育人。搭建中高职衔接立交桥，积极探索高职五年制、高职单招、高职专升本等贯通模式。实施省级产教融合示范项目，打造具有示范引领作用的产教融合品牌。健全工学结合的育人模式和多方参与的评价机制，加大订单式、定制式、企业新型学徒制等人才培养力度。积极开展职业教育“1+X”证书制度试点，鼓励和支持本土企业申报成为“1+X”证书制度试点的培训评价组织，开发和推广职业技能等级证书。

专栏15 职业教育能力建设工程

第九章  加快数字化时代教育变革

实施教育数字资源共享战，加快优化教育数字化基础环境、提升资源服务能力、强化教师队伍数字素养、打造数字化人才队伍，切实提高教育信息化管理和使用水平，加快数字教育资源共享开放，推动“互联网+教育”发展，将教育信息化、数字化作为教育系统性变革的内生变量，支撑引领数字甘孜教育发展。

第一节 教育数字化设施建设

夯实硬件基础。加强基础设施建设，推动技术装备升级换代，实现数字信息设施现代化。按照国家六部委要求，实施教育新基建工程，建设教育城域专网，搭建可视化互联互通融合应用大数据平台。按照“新建一所、规范一所、标准一所”的原则，整校推进数字校园规范建设，有序推进“智慧教育示范区（学校）”建设，加强校园数字化改造，逐步推进技术装备更新换代。推进学校安全监管系统、学校食堂食品安全智慧监管系统省、州、县、校四级联网建设，加快学校地理信息系统全覆盖。

完善数字平台。推进智慧教育云平台普及运用。做强州级平台，依托州级平台搭建县（校）级平台。推进云平台纵深应用，建成平台资源共建共享应用体系。依托云平台开展县域内，校际间信息化协同业务，提升信息化服务能力。推进平台融合，把能够整合到云平台的教育系统内各大平台加以整合，统一出口，统一认证，减轻工作负担。在“数字甘孜”统揽下，建设甘孜州教育大数据平台，形成甘孜州教育信息化大数据汇集、交换、处理枢纽中心。

强化示范引领。打造国家级、省级智慧教育示范区、示范校。到2025年，南、北、东路至少各打造一个省级智慧教育示范区，各县（市）至少打造一所省级智慧教育示范校。持续做好国家智能教育示范区、示范校建设工作，力争更多学校能够加入国家智慧教育示范校。开展州级智慧教育示范县、示范校评估认定，认定一批州级智慧教育示范县、示范校，适时举办州级教育信息化推进工作现场会，以示范引领整体推动全州智慧教育发展。

第二节 教育数字化资源建设

深入推进远程教育。深入推进幼儿园观摩式、小学植入式、初中录播式、高中直播式远程网络教学，扩大远程网络教学实体学校覆盖面。到2025年，规模集中办学学校基本实现远程网络教学全覆盖，做大做优本土初中直播教学，力争实现全州初中本土直（录）播教学全覆盖。积极探索幼儿园、小学本土远程网络教学开展模式。

开发引入网络资源。引进以实体名校为前端的多模式远程网络教育，补齐远程网络教育优质资源短板。引进优质网络教育教学资源，抓好一级、二级远程网络教学，促进优质教育资源全覆盖。引进和开发音、体、美、德育等紧缺学科优质网络教育资源，解决边远农牧区学校学科不配套问题。加强边远学校“扶智攻坚”，深入推进“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”三个课堂普惠普及，注重资源整合利用，切实发挥优质带动薄弱作用。拓宽优质远程教育引进渠道，形成良性竞争。加大本土特色教育资源开发力度，依托名优教师课堂大比武、“晒课”等方式评选优质资源；依托全州名师（名校长）工作室团队，系统开发本土优质网络教育资源，建立数字教育资源生态圈；依托教师网络空间、学校网络空间征集平台优质资源，开发和引入相结合，形成甘孜州优质网络教育资源库，免费向全州师生开放共享。

第三节 教育数字化能力建设

提升教师信息化能力。全力做好全州中小学教师信息技术能力提升工程2.0培训工作。实施全州所有教师信息技术能力提升培训，探索开设甘孜州名师名校长网络讲堂。常态化开展远程教育交流研讨、网络协同教研、远程网络赛课等，强化教师自我研修和交流互动，提升教师信息化素养。探索建立网班教师队伍建设和作用发挥管理评价机制，促进远端、末端齐发力，提高课堂教学质量与效率。

全面普及智慧教育。加快推进康巴网校、县级智慧教育中心建设和数字化校园建设，建立完善州县校三级信息化业务架构，配足专业技术人员。提升信息化服务保障能力，建立信息化长效投入经费保障机制，确保信息化业务持续向好发展。构建学校信息化运维体系，保障学校信息化设施设备及资源日常使用。提升信息化综合治理能力和信息安全保障水平。

专栏16  教育数字化五大工程

第十章  持续推动教育体育改革创新

深化教育体育综合改革，着力破解教育体育体制机制方面的突出矛盾，增强发展的内生动力和活力。

第一节 教育综合改革

1.学前教育综合改革。

建立健全学前教育管理制度，规范各级各类幼儿园办园行为。统筹部门协作，在食品安全、消防安全、幼儿医疗安全等方面，加强监督管理和安全防范。规范和完善政府购买服务机制。健全学前教育保教质量评估监管体系，推进学前教育保教综合评价改革，着力打造品牌幼儿园。

2.义务教育综合改革。

健全义务教育城乡一体化发展机制。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，优化城乡教育资源配置，扩大城镇学位供给。统筹配置城乡教师资源，促进城乡教师队伍建设一体化。编制城乡教育人力资源规划，促进城乡学校一体化发展。

3.普通高中综合改革。

健全高中教育管理机制。加强普通高中州级统筹管理，优化配置普通高中教育资源。统筹普通高中招生，扩大优质高中共享，确保北部、南部薄弱地区和薄弱学校学生更好的享受优质高中教育。

深化普通高中教学改革。落实国家课程方案，规范高中课程设置，丰富选修课程，强化基础知识和基本技能训练，加强理科课程和实验课程教学，开展研究性学习、社区服务和社会实践，促进学生自主个性化发展。启动选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度。建立科学的教育质量评价体系，构建学校特色鲜明、课程优质多样、资源开放共享、体制充满活力的普通高中教育体系。

推动高中多样化发展。实施特色高中建设计划，探索高中阶段多样化办学路子，在州内合理布点分区选择三所高中有序推进特色办学，鼓励举办特色普通高中或特长班，并在招生入学、师资建设、培养方式等方面给予支持。加强学校体育、艺术等特色课程建设，推动形成“一校一品”“一校多品”，建立起覆盖全州艺体特长发展的教育体系。探索综合高中建设，推进新课程改革和高考综合改革，探索普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，深化职普融合，增强应用教学，培养具有扎实的文化基础知识和专业技能的综合性人才。鼓励普通高中探索与高等院校、科研院所实施联合育人机制，对有专业兴趣爱好和特长的普通高中学生进行个性化培养。

4.加强民办教育管理。

加强民办教育机构管理，停止审批设立新的民办义务教育学校，不再审批新的面向义务教育阶段和面向普通高中学生的学科类校外培训机构以及面向学龄前儿童的校外培训机构。依法依规加强民办高中（含中职）、幼儿园的审批。加强对现有民办义务教育学校管理，逐步减少招生规模，逐步收归为政府举办。

5.考试招生制度改革。

以推进素质教育、培养创新人才为导向，建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。合理设置义务教育阶段学区和学校，严格执行义务教育划片招生政策，坚持实行免试就近入学。逐步建立基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价的高中录取机制，完善优质高中均衡招生办法。抓实3至8年级学科质量监测，稳步推进中考改革，积极稳妥推进高考综合改革，加大考试招生制度改革的基础性保障工作，推行普通高中综合素质评价工作。探索优化体育艺术特长招生培养机制。

第二节 体育事业改革

完善全民健身发展机制。实施州县两级全民健身计划，促进人民身体健康、提升人民身体素质。积极推行国家体育锻炼标准和国家学生体质健康标准，推动科学健身知识和健身方法普惠深入基层。结合各地实际和群众所需，因地制宜开展丰富多彩的全民健身活动和传统体育运动，逐步建立激励群众参与竞赛性全民健身活动的机制和多元主体办赛机制。

优化全民健身组织网络。逐步完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络，带动各级各类单项、行业和群众体育组织规范建立，并积极组织开展丰富多彩的全民健身活动。充分发挥各级社会体育指导员和群众体育活动引领员积极性，广泛开展全民健身指导服务。

推进全民健身智慧化发展。充分利用国家和省已建立全民健身服务信息平台，实现州县两级体育场馆活动预订、赛事信息发布、运营服务统计等应用，提升全民健身公共服务智慧化能力，实现资源整合、数据共享、互联互通。

第三节 扩大开放合作

促进县与县之间的合作。健全校长、教师合理流动机制，探索和形成师资合作培养、共同提高的新机制。加强课程交流、合作办学、教研协作，共同提高教育教学水平。统筹县与县之间教育合作经费管理。

促进学校之间交流合作。建立健全优质学校和薄弱学校结对帮扶制度，推动优质资源开放共享。健全教师交流服务制度，促进区域内校长、教师合理流动机制。支持四川民族学院、甘孜职业学院与州内有关学校在人才培养、教学科研、师资培训等方面实施校地合作，探索地方高校领办基础教育的新模式。

深化对口支援合作。深化东西部协作，积极争取浙江对口支援项目支持，加大省内对口支援合作力度，促进广泛的交流、交往、交融。实施名校引领工程，以浙江对口支援和省内对口帮扶为载体，提升对口支援的实效性和针对性，实现学校结对帮扶、教师结对帮扶两个全覆盖，建立优质学校“一对一”结对领办机制，突出课堂主阵地，以结对领办提高教学研究针对性，提升全州教学教研整体水平。

深化对外交流合作。深化与西藏和四省涉藏地区学校在教育管理体制、办学体制、人才培养模式改革等方面的交流与合作，形成互学共鉴、互利共赢的开放发展格局。开展县级教育部门的合作，强化政策设计、教师交流、质量监测等方面的合作，为学校交流合作提供支持和搭建平台。加强职业院校校际合作，共同开发课程、培养“双师型”教师，相互开放职业教育实训基地。加强中小学（幼儿园）校际合作，开展校际连线，缔结友好学校。推进师资队伍建设合作，鼓励和支持探索师资培训的合作与资源优化，加大互派教师交换任教、互派干部交流挂职的力度，探索和形成师资合作培养、共同提高的新机制。

专栏17 教育合作交流计划

第十一章  全面推进体育事业发展

打好体育事业攻坚集成战，按照国家建设体育强国的安排部署，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升体育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，不断满足人民对美好生活的需要。

第一节 提升公共体育服务能力和水平

补齐全民健身场地设施短板。统筹城乡体育事业发展，实施《全民健身场地补短板五年行动计划》，加快公共体育场馆等基础设施建设，依法推行公共室外健身设施国家标准，推动公共体育设施标准化、规范化建设，在有条件的地方推进体育公园、健身步道、多功能体育场地建设，推动学校体育设施向社会开放。科学规划公共健身网点，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，完善城乡一体化的基本公共体育服务体系，保障人民群众参加体育健身活动的权益。

促进群众性体育活动繁荣。认真贯彻落实国家、省《全民健身实施计划》，发挥各级体育行政部门和单项体育协会主体作用，广泛开展群众体育赛事活动，不断增强体育赛事活动吸引力，以比赛促锻炼，推动全民健身全域化开展。定期举办全州运动会、全民健身运动会、老年人运动会等综合性赛事，因地制宜组织举办多层次多样化群众性和独具特色的高原牧区全民健身活动。在着力广泛开展“百城千乡万村社区”系列体育赛事活动基础上建立贯通村（社区）、乡镇（街道）、县（市）、州的群众体育赛事活动体系。创新群众体育赛事组织模式，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量举办健身活动。规范管理各类体育协会，激发各行业开展体育活动，指导各类体育协会积极组织开展体育活动。县（市）至少每四年举办一次综合性运动会、每年至少举办4项群众性全民健身单项体育赛事活动。积极主动对接周边兄弟市州，举办区域性全民健身体育赛事活动，促进区域间全民健身协同发展。

专栏19 公共体育重点工程

第二节 加大体育人才培养和引进力度

强化体育专业人才队伍建设。不断推进基层社会体育指导员、群众体育引领员、裁判员、教练员、体育教师队伍建设，制定全州体育人才队伍建设中长期计划，加强体育专业人才综合素质培养和实施高层次人才培养专项计划，建立健全适应www462net体育行业发展特点的人才引进、人事聘用、人才评价等机制。全面提高体育行业人才队伍整体水平。加大优秀青年体育人才培养力度，完善继续教育和岗位培训，深入开展训练公开课活动，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。多渠道培养、引进复合型体育经营管理人才和各类高端实用专业人才。建立体育产业人才数据库，健全人才激励机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。将体育产业高层次人才纳入州高层次人才支持体系，享受相关优惠政策。积极营造有利于体育行业技能人才成长的良好社会氛围，选拔培养体育专业领域德才兼备的优秀高技能人才，协调、发挥单项协会、运动项目中心、健身场馆、俱乐部、社区资源优势，提高社会体育工作人员职业素质和专业水平。

抓好运动员队伍建设。加大体育人才培养和储备，逐步建立起以学校为基础，州县训练点为骨干，州体育运动学校为龙头的竞技体育后备人才梯队培养体系，形成“塔尖、塔身、塔基”上下对应、结构对称的青少年训练输送体系。坚持“体教结合”，州、县、校三级联动，持续实施体育特长班学生运动员招生工作，不断优化学生运动员文化学习与体育训练之间的关系，强化运动员注册和资格审查，加强反兴奋剂教育，强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌。优化项目结构，扩大优势项目，科学调整项目布局，完善运动员就读升学优惠政策等激励机制。围绕省运会、青运会、全运会等运动会周期，以常规训练、集中训练、跟队训练等多种形式不断提升竞技水平，积极组队参加省级及以上各类体育赛事，加大培养和输送优秀体育人才力度，推动竞技体育再上新台阶。

 

 

专栏20 体育人才培育计划

第三节 提升体育运动影响力和吸引力

加力全民健身宣传。构建全民健身数字化宣传体系，积极普及健身知识、宣传健身效果、弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好全民健身社会氛围。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

大力弘扬体育文化。加强宣传阵地建设，将体育文化宣传融入体育健身的全周期和全过程，借助全民健身日、奥运会、全运会、省运会、省民运会和州运会等重大赛事活动，以地区群众性体育赛事活动举办为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承民族传统体育文化。积极投放体育公益广告，宣传体育文化、弘扬体育精神、传播运动健康的理念。

创新体育宣传渠道。深化“体媒”合作，拓宽宣传渠道，建立与省、州各大媒体以及网络媒体的合作机制，开展深度合作，通过专题报道、系列报道、记者走基层等方式，利用主流媒体的平台和融媒体的传播优势，全面宣传展示甘孜全民健身、竞技体育、体育产业、重大赛事、对外交流等各方面取得的重大进步和突破，提升体育的影响力和知名度。

大力发展“体育+”。加强对优秀传统体育项目文化的挖掘、保护、传承，丰富体育内涵，增强体育事业的吸引力。谋划开展重大体育赛事活动，融入传统节日生活，主动与旅游、文化、民俗、商贸融合，突出群众性、体验性、观赏性、趣味性，打造特色品牌，将独具特色的摔跤、押加等体育活动逐步从民间推向全社会。大力推广体育活动，继续扩大理塘县“马术之乡”的知名度，打造高水平、宽领域、大范围的马术赛事活动。

专栏21 重大体育活动计划

第四节 提升体育产业发展能力和层次

加快体育产业升级转型。聚焦全民健身和竞技体育需求，结合www462net实际，以尝试体育综合服务体建设为载体，鼓励社会力量参与体育产业市场培育，为群众提供多元化、个性化体育健身指导、体育健身休闲、体育竞技表演和体育专项技能培训等服务，大力支持健身服务业骨干企业整合资源、连锁布局，打造行业品牌。

加强体育彩票销售管理。转变发展理念和方式，大力推进体彩公益发展质量。做好体彩公益宣传，完善绩效考核评价体系和跟踪问效机制，提高体育彩票公益金和业务发行费使用效益，提升体彩社会形象。完善和拓宽销售渠道，扩大市场规模。加强专业管理人才、站点销售人才和彩民队伍建设，推动全州体彩工作可持续发展。

打造体育精品赛事品牌。继续举办“中国?甘孜环贡嘎山户外山地挑战赛”精品赛事活动。打造稻城亚丁特色赛事品牌，形成“体育+旅游+公益+文化”的跨界营销。逐步开发318国道沿线户外体育赛事活动，探索举办公路汽车、摩托车和自行车赛事活动，助推体旅融合发展。结合实际开展民族传统体育单项赛事，凝聚品牌赛事知名度。

第十二章  提高教育体育治理现代化水平

全面加强党的建设，坚持依法行政，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断推进教育体育治理体系和治理能力现代化。

第一节 强化系统党的建设

加强党的领导。加强党在教体系统意识形态领域工作的领导作用，着力打造全心全意为人民服务的坚强政治力量。以党的政治建设为统领统筹抓好教育体育系统党的各项建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育。把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针落实到学校工作各方面。落实党政主要领导联系学校和到高校上思政课要求。

强化学校党员队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好、配强各级各类学校领导班子，实现中小学党组织建设全覆盖，以加强理论修养、党性修养和品德修养为重点，深化学校管理队伍思想政治建设。注重党员发展工作，重点在优秀青年教师、优秀学生和高职称高学历人群中发展党员，充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

扎实推进党风廉政建设。深入贯彻党要管党、从严治党要求，落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党要求向基层延伸。建立完善党建工作责任制，强化责任追究机制，明确党组织书记第一责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”。加强惩防和预防腐败体系建设，积极构建“三位一体”预防腐败机制，深入开展廉洁学校创建，推进廉洁从政、廉洁从教，努力营造风清气正的政治生态。

全面加强党的组织建设。加强中小学校党的建设工作，凡有3名及以上正式党员的学校，都必须单独建立党组织。正式党员不足3人的学校，可就近挂靠乡镇党组织，也可与乡镇卫生院、派出所等建立联合党支部。认真落实党组织领导下的校长负责制，大力推行党组织书记、校长“一肩挑”工作机制。

第二节 扎实推进依法治理

健全规章制度体系。加强与国家教育法律法规的对接，完善民族自治教育法规、学校章程和现代学校管理制度，修订学校管理、师生权益维护、招生考试等制度，推动全州中小学、职业学校章程建设，实现“一校一章程”。不断完善甘孜藏族自治州课程标准，落实国家课程标准，规范和统一全州教材。完善教学、科研、资产与财务、后勤、安全等方面的管理制度，依法明确和保障各级各类学校办学自主权。

增强教育系统法治观念。以多种形式，对教育系统全体干部、学校管理者、教师进行全员法治培训，提升依法治校、依法治教的能力。依法依规实施教育惩戒，推进法制副校长讲法制课，全面加强学生法治教育。健全青少年学生法治教育支持体系，着力提升中小学法治教育教师专业素质，大力开展依法治校示范校创建活动。

着力推动依法行政。规范教育体育行政执法，严格执法职责和程序，依法纠正并及时查处违反教育体育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育体育秩序等行为。建立健全法律顾问制度，完善教育体育行政复议及应诉制度。完善一体化政务服务平台（3.0版）相关指标，持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。

第三节 不断提升服务能力

转变政府职能。深化教育体育行政审批制度改革，精简审批事项，建立行政权力清单和责任清单制度，建立动态调整机制，加强信息公开，加强政务服务窗口建设，方便基层和群众办事。强化审批项目的事中事后监管。严格控制对各级各类学校的项目评审、教育评估、人才评价和检查事项。

抓好精细化管理过程。以提高教育教学质量为核心，全面推进教育系统层级化管理，将管理责任具体化、明确化，任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位，实现人人会管事，处处有管理，事事见管理，切实做到认真备课、认真上课、认真布置和批改作业、认真辅导、认真组织成绩考核、认真教研和进修等教学过程的精细化管理。

建立教育共同体。引导家长树立科学的教育观，切实履行家庭教育职责，防止增加孩子过重课外负担。充分发挥学校主导作用，密切家校联系，形成家校共育合力。全力推进基于互联网的公益性州级“家长学校”建设，发布家庭教育指导手册。着力破解边远农牧区家庭教育瓶颈制约，强化家庭教育指导服务推动家长委员会、家长学校、家长开放日建设提档升级，系统培训专兼职家庭教育指导师。积极引导，充分利用社会力量、对口帮扶单位，建立家庭、学校、社会齐抓共管，齐心协力的“教育共同体”。

深化综合治理改革。激发学校办学活力，推进依法治园治校，积极创建“平安校园”。推进教育教学管理改革，强化教育行政管理责任、学校教学管理责任、教师课堂管理责任，规范课程设置和课堂管理。严格落实教师不得给家长布置作业或让家长代为评改作业相关要求，建立规范办学行为综合监管服务平台，提升课后服务管理和服务水平。建立面向中小学校开展各类活动的统筹协调机制和检查评比清单制度，严格规范各类进校园活动。加强中小学手机使用管理，依法维护教师合理使用教育惩戒权。

加强后勤队伍专业化建设。加快学生食堂明厨亮灶和信息化建设，实现与全省学校食堂信息化管理系统对接，运用现代化管理手段，有效提升食品卫生监管水平。加强学生食堂、宿舍规范化管理。规范学生校服、卧具的采购管理。不断改善后勤保障基础条件。强化后勤管理人员和从业人员的培训，增强后勤队伍素质，提升学校后勤保障服务水平。

第四节 健全评价考核机制

健全教育质量综合评价机制。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。建立完善教育质量、办学质量和学生发展质量评价标准和办法。建设中小学生综合素质评价系统，完善教育教学质量提升评价机制。定期开展中小学教育质量综合评价，指导学校建立教育质量内控机制。推进分类激励机制建设，继续实施教育教学质量考核奖励，建立运用教育质量综合评价结果对州县和学校进行考核评价的机制、反馈改进机制，在关键质量监控点和薄弱环节建立预警机制，建立科学育人机制。

健全体育评价体系。完善对中小学校体育教学工作的评价指标和考评机制，将体育教育纳入对学校、校长的年度考核内容，加大考核权重。落实学校体育教学以及室外运动的时间保证和运动负荷量，确保“每天锻炼一小时”真正得到落地，加强对学生的体质监测。推进中考制度改革，发挥制度导向作用。加强对中小学校体育教学工作的指导督查力度。

第五节 切实保障经费投入

依法落实教育体育财政投入。完善与公共财政体制相适应、以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育体育事业投入保障制度。进一步明确各级政府提供公共教育体育服务职责，量化各级经费。优化财政支出结构，把教育和体育作为财政民生重点支出领域予以优先保障。

完善教育体育投入增长机制。严格落实政府教育投入主体责任，做到两个“只增不减”，公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长。切实强化职责，细化部门预算，调整财政支出结构，保障教育优先投入，建立健全教育体育投入稳定增长机制。严格按照教育法规定，保证教师工资和学生生均公用经费逐步增长。

构建多方投入格局。充分调动全社会力量，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，积极引导、鼓励和支持企业、社会团体等社会力量增加教育投入和举办体育赛事。

加强经费监督管理。切实加强对教育体育经费拨付、使用、管理等情况的监督，建立和完善监督检查机制，确保教育体育经费使用规范、高效。建立完善教育体育经费投入绩效评价机制，提高教体经费使用绩效，强化教育体育资金的全过程监管，提高资金使用效益。加强学校财务制度建设，完善学校内部控制制度。

第六节 深化督导体制改革

强化政府主导作用。把教育督导工作作为促进教育发展的重心，强化管理，严格评估和考核。政府教育督导部门在履行好职责的同时加强对下级政府相关职能部门的监督、检查和指导。对教育工作中重大、突发问题及事件进行调查研究，及时向政府和教育部门反映意见和建议，为决策提供相关依据。统筹规划、合理调度、有效实施对全州的教育督导工作，指导县（市）教育督导机构有效开展工作。

健全管理体制机制。制定完善教育督导的相关规章制度，进一步明确教育督导机构的职能作用和权利地位。推动完善教育督导机构设置，全面落实教育督导职能，充分发挥各级教育督导委员会成员单位作用，强化对州县教育督导机构的领导，确保教育督导机构能够独立行使职能。建立健全州、县教育督导委员会工作规程，推动形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。

完善运行机制。实行督学责任区制度，建立州、县督学责任区，建立督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系，定期开展县（市）人民政府履行教育职责的督导评价，“十四五”期县市实地督导全覆盖不少于一次。加强对各级各类学校的督导，加强和改进教育评估监测，改进教育督导方式方法，依法对各级各类教育实施督导和评估监测。建立和实行符合素质教育要求的学校督导评估体系，大力推进学校发展性评估。

加强督导队伍建设。配齐配强各级督导人员，努力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督导队伍，确保教育督导工作件件有落实、事事有人干。加强督导队伍培训，提高政治理论水平和业务能力。探索退休专家返聘制度。严格督导队伍的管理和监督，健全教育督导岗位责任追究机制和督学退出机制。

强化问责机制。完善督导工作报告制度，督导报告及时向社会公开，接受社会监督。规范督导结果反馈制度，对存在的问题逐项提出整改要求。强化整改制度，将督导单位整改情况及时向社会公布。建立健全复查制度，防止问题反弹。建立健全激励制度，对认真履职的单位及人员进行表彰。建立健全约谈和通报制度，强化责任追究。

提高督导保障能力。将教育督导工作经费纳入财政预算，保证教育督导各项工作有效开展。加快构建教育督导信息化平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。加强教育督导研究，重点围绕教育督导领域重大问题，组织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。

第七节 维护校园安全稳定

加强教育引导。坚持“以人为本、安全第一、强化管理、预防为主”的学校安全管理工作方针，把保障学校师生安全作为基础性、先导性工作抓紧抓实，增强师生防范意识、责任意识。加强安全教育，做好“开学第一课”“放假前最后一课”安全教育宣传，加强对学生校外安全，特别是森林草原防灭火安全、疫情防控等常识和纪律的教育，培养和增强学生公共安全意识和自救自护能力，确保安全教育落到实处。积极开展法治教育，上好法治知识课程，着力推动法治教育基地和支持体系建设。

建设绿色校园。完善校园安全环境标准，加强学校房前屋后、环境卫生、水源、建筑和装修材料、教学仪器设备、体育设施器材、室内空气、食材等环保检测与管理，为师生提供安全、绿色、健康的教育教学和生活环境。加强耕地保护，强化师生尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明意识教育，深化节水、节电、节粮教育，养成绿色低碳健康生活方式。

关注学生心理健康。健全学生关爱服务体系，建立留守儿童之家，重点加强对无人监护和双亲在外留守儿童的关心、照顾、救助，重点关注亲情缺失和安全问题。加强学生心理辅导，开设学生心理咨询室等，开展校园心理咨询服务，增强学生抗压能力，确保学生心理健康。鼓励以政府购买服务的形式对留守儿童进行指导和管理。

强化校园安全管理。严格落实学校安全管理制度，配齐配强学校专职安全保卫人员，强化落实安全管理责任，完善安防设施设备建设，实现安防建设“六个百分之百”，强化日常监管与安全教育培训。建立健全应急、市场管理、卫健、公安、交通等监管部门联动协作机制，加强各类安全风险隐患的排查评估，加强校园网络安全管理和校园及周边环境综合治理，狠抓学校食品安全、校舍安全、交通安全、消防安全为重点的安全隐患排查整治工作，完善学校安全预警机制。做好教室、宿舍、食堂等人员密集场所的应急疏散演练，坚持常态化落实疫情防控工作措施，切实加强校园欺凌的防范与治理，推动平安校园建设。积极推进“三防”建设，提高科技保障校园和体育场馆安全的能力。各级学校校门、操场、食堂、危化品实验室等安全重要场所的视频数据分阶段接入汇聚到省教育安全应急指挥系统，逐步构建全州教育系统上下贯通、科技融通、数据联通的安全应急指挥体系。

保障校园食品安全。根据《学校食品安全与营养健康管理规定》、《四川省中小学食品安全管理办法》和《餐饮服务食品安全操作规范》，按照“科学布局规划、分步实施到位、提升治理能力、全力保障安全”的原则，建设学校食堂食品安全智能化管理系统，全面统计分析学校食堂食品安全基础数据，实时、动态监管学校食堂食品安全生产环节，逐步实现州、县（市）、校级“一张网”的大数据应用，逐步实现学校食堂在线管理和监督，为应急处置、风险防控等科学决策提供依据，着力提升校园食品安全治理水平。

专栏18 校园安防建设工程

第十三章  组织实施保障

实现规划确定的目标任务，加快推进甘孜州教育体育现代化，使命光荣，任务艰巨，需要全州各级党委和政府加强领导，需要全社会共同努力，需要教育体育系统不懈奋斗，为教育体育改革和发展提供坚强有力的条件保障。

第一节 加强组织领导

各级党委和政府坚定不移推动教育体育事业优先发展，列入重要议事日程，作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度，确保教育优先发展落到实处。健全领导体制和决策机制，加强教育体育宏观政策和发展战略研究，提高教育体育决策科学化水平。结合全州实际，深化教育体育领域综合改革，及时研究解决教育体育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，改善教育体育发展环境，为教育体育多做实事。完善各级政府定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告教育体育工作制度。完善各级党政领导班子成员定点联系学校制度。完善教育体育信息公开、教育体育科学决策机制，扩大人民群众对教育体育事业的知情权、参与度。

第二节 明确责任分工

制定各项目标任务的分解落实方案，明确时间表和路线图。教育体育行政部门做好实施规划的牵头工作。相关部门积极配合，密切合作，履职尽责，切实做到任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。对照分解给各地的计划指标，逐一进行细化落实，结合年度计划的制定，把本规划确定的各项目标、任务落到实处。

第三节 保障经费投入

进一步加大财政投入。财政资金优先保障教育投入，确保每年“两个只增不减”落实到位，确保公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长。优化财政支出结构，把教育作为财政民生重点支出领域予以优先保障。构建多方投入格局，整合财政、发改、教育、乡村振兴、对口支援等多渠道资金，足额征收教育附加，做好各渠道资金的统筹衔接，即要防止资金、项目安排重复交叉，又要防止资金缺位。明确教育投入主体责任。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，依法落实教育财政投入，全面落实各级各类教育资金，完善教育投入增长机制，保障教育优先发展。

第四节 强化监测评估

坚持将规划确定的各项目标任务纳入各级政府目标考核体系。强化对政府贯彻落实规划情况的督促检查，组织开展监测评估和跟踪检查，全面分析规划实施效果及各项政策措施落实情况，以教育督导报告等形式定期公布。根据实施情况和社会各方面反馈情况，实行表彰奖励和劝诫问责。适时组织对规划实施情况的中期评估，对相关指标进行跟踪监测。及时发布教育体育改革发展动态，向社会公布规划实施进展情况，主动接受社会监督，将社会各界对规划实施的意见和建议作为规划调整的重要依据，使规划得到更好的落实。

第五节 改进教育宣传

加强对甘孜教育体育工作成就和惠民政策的宣传，唱响主旋律，积极主动、耐心细致地做好改革事项、重点工作及事关民生政策的解读和宣传引领，及时应对负面舆情，抢占先机，牢牢把握工作主动权和话语权，引导社会各界和广大人民群众，采取多种形式和办法支持学校管理、参与学校管理，积极为教育体育发展贡献力量，努力形成全社会共同关心、支持和参与教育体育改革和发展的良好氛围。

附件：

名词解释和说明

 

1.三个一流：是指教育部实施的“一流本科、一流专业、一流人才”建设。

2.两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.三不一体：是指习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的明确要求。

4.三全育人：是指全员育人、全程育人、全方位育人。

5.三个课堂：是指“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”。

6.两个“只增不减”：是指确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

 

 

 

 

信息公开选项：主动公开