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www462net办公室关于印发《甘孜州脱贫攻坚“防贫保”工作实施方案》的通知

发布时间:2021-03-11    浏览次数:    【字体:

甘办发〔2020〕46号

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关于印发《甘孜州脱贫攻坚“防贫保”

工作实施方案》的通知

各县(市)人民政府,州级各部门,省属行政企事业单位,州属企事业单位:

《甘孜州脱贫攻坚防贫保工作实施方案》已经州政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

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20201112

甘孜州脱贫攻坚防贫保工作实施方案

根据《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》(国开发〔20206号)、《中共甘孜州委甘孜州人民政府关于巩固脱贫成果防止致贫返贫的实施意见》(甘委发〔20209)、《中共甘孜州委办公室甘孜州人民政府办公室关于印发〈甘孜州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法〉的通知》(甘委办〔202018号)相关要求,探索建立稳定脱贫长效机制,强化贫困预警监测帮扶管理,坚决防止返贫和新增贫困发生,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,助推乡村振兴,特制定本方案。

一、现实意义

近年来,州委州政府紧盯贫困县()摘帽、贫困村退出、贫困人员脱贫,坚定不移实施扶贫攻坚战略,团结带领广大干部群众感恩奋进,埋头苦干,全力打好脱贫攻坚硬仗,取得了令人瞩目的成就,2019年www462net已实现贫困县(市)全部脱贫摘帽,但因自然灾害频发、火灾事故时有发生,给老百姓造成巨大的经济损失,容易造成致贫返贫。当前正处于脱贫攻坚决战决胜的关键期,新的困难和挑战依然艰巨。已脱贫人群、贫困边缘易致贫人群客观上面临因灾导致返贫致贫风险,完善巩固脱贫成效和建立健全防止返贫保险保障机制具有重要的现实意义。

开展防贫保保险业务,是防止脱贫户、贫困边缘易致贫户返贫致贫的有效途径,有利于深入贯彻中央关于深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署;有利于政府缓解救灾资金大灾之年不够用的问题;有利于解决因重大自然灾害、火灾等导致脱贫户、贫困边缘易致贫户的房屋及财产损失,从而防止出现返贫致贫的情形。

二、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,落实党中央和省委决战决胜脱贫攻坚决策部署,防止返贫和新增贫困发生,持续巩固脱贫攻坚成效,坚决夺取深度贫困脱贫攻坚战全面胜利,为实施乡村振兴奠定坚实基础。

(二)目标任务。为防止因重大自然灾害、火灾等导致脱贫户、贫困边缘易致贫户房屋及财产损失而出现返贫、致贫等问题,以县(市)为单位,为全州脱贫户、贫困边缘易致贫户购买防贫保保险产品,确保脱贫户、贫困边缘易致贫户参保率达100%

(三)基本原则。工作坚持政府引导、市场运作、自主自愿、财政支持的原则。政府引导,加强对防贫保工作的组织领导,发挥政府在防贫保保险工作中的引导作用,为防贫保营造良好的制度环境和政策环境。州、县(市)政府要建立健全防贫保保险工作制度,推动防贫保保险合规高效运行,确保取得实效。市场运作,以商业保险机构市场化经营为依托,运用商业保险机构专业技术、服务能力、风险管理、营业网点等优势,按照市场规则,拓宽服务领域,扩大覆盖面,为全州脱贫户、贫困边缘易致贫户人口提供优质便捷保险服务。自主自愿,深入开展防贫保保险产品的宣传推广工作,不断提高脱贫户、贫困边缘易致贫户群众保险意识,引导脱贫户、贫困边缘易致贫户了解防贫保在化解重大自然灾害、火灾等工作中的重要功能和作用,鼓励脱贫户、贫困边缘易致贫户自愿投保。财政支持,坚持政府、个人合理分担保费,做到权利义务相适应,激发脱贫户、贫困边缘易致贫户群众发展动力。政府财政出资补贴保费,降低脱贫户、贫困边缘易致贫户参保成本,为更加广泛的脱贫户、贫困边缘易致贫户提供房屋及财产风险保障。

(四)实施范围。全州18个县(市)。

三、保险内容

(一)参保对象。2014年建档立卡贫困户和2020年处于贫困边缘易致贫户,购买时以动态调整数为准。

(二)购买方式。防贫保产品开办期间的脱贫户、贫困边缘易致贫户,在自主自愿的基础上以户为单位购买。

(三)保险期限。险期限为一年,自保单约定起保日零时起至期满日二十四时止。

(四)保险责任。脱贫户、贫困边缘易致贫户所有或使用并座落于保险单载明地址内的财产、附属建筑物因火灾、爆炸以及雷击、暴风、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、冰凌、泥石流、崩塌、突发性滑坡、地面突然下陷等自然灾害造成保险标的的损失,保险公司根据承保条款的约定,在保单载明的保险金额范围之内,根据发生保险事故造成的实际损失情况进行赔偿。

(五)保险项目及保费。

保险标的

保险金额

免赔额

保险费

房屋及其室内附属设备

120000/

每次事故免赔额为1000

150/

室内装潢

40000/

室内财产(农机具除外)

40000/

房屋附属建筑物

20000/

特别约定:每次事故现场清理费用(残骸清除、清淤等)责任限额为3000元。

四、财政保费补贴政策

为鼓励参保,防贫保产品实行保费补贴机制,由州、县(市)财政和参保对象按照比例承担,即州财政承担16%,县(市)财政承担64%,参保对象个人承担20%

五、相关要求

(一)加强组织领导。各级财政部门、扶贫部门和保险机构要充分认识开展脱贫攻坚防贫保保险产品的重要意义,加大保险惠民政策的宣传,采取切实有效的措施推进工作,把推进防贫保工作列入年度工作计划,组成专门工作队伍,加大推进力度,确保此项工作落到实处。

(二)明确责任分工。各县(市)扶贫开发局、财政局、保险机构依照自身职责,加强沟通配合,分工协作,协同推进防贫保工作并取得实效。

扶贫部门负责向承办的保险机构提供当地脱贫户、贫困边缘易致贫户相关情况,配合承办保险机构做好防贫保宣传工作及脱贫户、贫困边缘易致贫户投保情况相关信息统计工作,审核 “防贫保参保名单。

财政部门负责根据扶贫部门审核意见对承办保险机构提供的保费补贴材料进行复核,做好财政资金保障工作,确保补贴资金及时足额到位。

承办保险机构要严格按照本方案提供保险服务,并负责防贫保产品的到户宣传,摸清有意愿购买防贫保产品的贫困户、贫困边缘易致贫户户数,负责建立防贫保产品承保清单,并按月报送当地扶贫开发局和财政局。

(三)承办保险机构。承办防贫保保险项目的保险公司,必须具有经保险监管部门备案的保险产品,具有专门的技术人才用于业务管理,能够做好承保展业、查勘定损、赔偿处理、业务统计等相关工作,在拟开展防贫保项目的县级区域应建立与业务规模相匹配的基层服务点和具有一定服务辐射范围的基层服务网络,能够深入农村基层提供服务,以满足防贫保保险服务要求。各县()可选择1家机构齐全(当地有分支机构优先)、具有经济实力、形象品牌、良好声誉的商业保险机构负责承保防贫保工作,同时建立优胜劣汰机制,对服务不到位、投诉率高的承办保险机构及时取消其合作资格。

(四)规范投保工作。各县()扶贫开发局要主动将脱贫户、贫困边缘易致贫户清单提供给承办保险机构。承办保险机构根据脱贫户、贫困边缘易致贫户房屋信息,按照自愿参保原则,坚持尊重脱贫户、贫困边缘易致贫户意愿与提高组织程度相结合,积极发挥村民委员会、农业生产经营组织、社区等组织的服务功能,采取多种形式组织脱贫户、贫困边缘易致贫户投保。

由农业生产经营组织、村民委员会、社区等单位组织脱贫户、贫困边缘易致贫户投保的,经办机构应当在订立保险合同时,制订投保清单,详细列明投保脱贫户、贫困边缘易致贫户的投保信息,并由投保脱贫户、贫困边缘易致贫户或委托其直系亲属签字确认。

各承办保险机构要切实规范保费收取工作,严格遵循投保人自主自愿原则,各乡(镇)人民政府、村民委员会等单位不得代替脱贫户、贫困边缘易致贫户缴纳保费,经办机构应当在确认收到脱贫户、贫困边缘易致贫户自缴保费后,方可出具保险单,保险单或保险凭证发放到户。

(五)规范保费资金的申请和划拨。防贫保保险产品由投保脱贫户、贫困边缘易致贫户先行缴纳个人应承担保费后,再由保险机构依脱贫户、贫困边缘易致贫户保单凭证按程序申报补贴。具体操作为:

保险经营机构签订保单后,以公司的名义按季向同级扶贫开发局提供防贫保承保清单,经扶贫开发局审核并签署意见后,再向同级财政部门申请保费补贴资金,提交保费补贴资金申报材料(申报材料包括:资金申报文件、扶贫开发局审核确认的承保清单等)。申报材料经州、县(市)财政部门复核后,按规定及时将各级财政承担的保费补贴资金直接划拨保险经营机构。

(六)优化理赔程序。承办保险机构加强接报案管理,将报案网点延伸至乡(镇)基层。防贫保保险产品应由参保对象申请理赔,保险机构应在与参保对象达成赔偿协议后10个工作日内,将应赔偿的保险金支付给参保对象,赔款应直接支付到参保对象、受益人的银行账户。

(七)建立费率动态调整机制。坚持收支平衡、保本微利、可持续运行的原则,建立防贫保产品费率动态调整机制。若全州防贫保保险产品本保险期限内简单赔付率低于当前基准费率对应的预期简单赔付率,则在下一保险期限内适当降低保费收取标准,按照实际简单赔付率靠档调整。保险费率的具体调整方案(详见附件)。

(八)强化财务管理。防贫保保险产品实行财务单独核算。保险机构应当严格按照《保险公司费用分摊指引》列支防贫保产品经营的各项费用。项目运行期间,防贫保项下严禁列支与防贫保经营无关的费用。

(九)凝聚工作合力。加强联系,建立由州扶贫开发局牵头,相关部门参与的联席会议制度,研究部署相关工作,总结交流情况,完善政策措施,协调解决有关问题。

(十)加强工作衔接。各县()扶贫部门、财政部门与保险机构要切实加强协调衔接,做好承保对象确定、方案细化、政策宣传等工作,确保对象不误、程序不乱、工作不断。

(十一)抓好统计分析和信息报送。承办保险机构每月按县()统计防贫保产品业务数据、财务数据,分析各项指标变化趋势,及时总结工作经验和分析典型案例,并形成报告报送州扶贫开发局、州财政局。

(十二)落实保密责任。承办保险机构应加强对防贫保经营数据的安全管理工作,加强信息管理,对脱贫户、贫困边缘易致贫户个人信息要严格保密,严禁将投保人信息用于防贫保工作以外用途。

本方案由州脱贫攻坚办及州级相关部门负责解释;在施行过程中如遇新情况、新问题或上级出台新规定,将适时研究修订完善。

附件

甘孜州防贫保保险产品费率调整方案表

档次

上一保单年度简单赔付率

保费调整系数

(相较于上一年)

1

40%

80%

2

40%(含)~70%(不含)

90%

3

70%(含)~100%(不含)

100%

4

100%(含)~150%(不含)

110%

5

150%()200%(不含)

120%

6

200%(含)

130%

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