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www462net办公室关于印发甘孜州职业技能提升行动实施方案(2020—2021年)的通知

发布时间:2020-05-01    浏览次数:    【字体:

甘办发〔2020〕29号

各县(市)人民政府,州级各部门,省属行政企事业单位,州属企事业单位:

《甘孜州职业技能提升行动实施方案(2020—2021年)》已经州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

www462net办公室   

2020年4月30日         

甘孜州职业技能提升行动实施方案(2020—2021年)

为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》(川办发〔2019〕55号)精神,结合www462net实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持需求导向,服务www462net经济社会发展,适应人民群众就业创业需要,大力推行终身职业技能培训制度,面向企业职工、就业重点群体和建档立卡贫困劳动力(以下简称“贫困劳动力”)等城乡各类劳动者,持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性、实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2020至2021年,全州共开展各类补贴性职业技能培训2万人次以上;到2021年底,力争技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到20%左右,全州基本建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训体系,劳动者整体技能素质得到明显提升,知识型、技能型、创新型的劳动者大军加快建设。

二、培训对象

以企业职工、贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学的初高中毕业生(以下简称“两后生”)等、农村转移就业劳动者(含农民工,下同)、下岗失业人员(含城镇登记失业人员,下同)、退役军人、残疾人、高校毕业生和州内普通高校全日制在校大学生(含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生和在校学生,下同)为重点培训对象。确有培训需求、具有劳动能力、不具备按月领取养老金资格的人员也可纳入培训补贴范围。

三、培训类型

(一)企业职工技能培训。

1.岗前就业技能培训。企业新录用的贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员(以上为“五类人员”)以及退役军人、残疾人等与企业签订1年以上期限劳动合同,并于签订劳动合同之日起1年内,在人社部门批准或认定的职业培训机构或企业参加岗前就业技能培训的,取得相应证书可按规定享受职业培训补贴。

2.企业学徒制培训。按规定开展企业新型学徒制培训和现代学徒制培训。在全州各类企业全面推行企业新型学徒制培训并按规定给予培训补贴,促进企业技能人才培养,壮大发展产业工人队伍。

3.岗位技能提升培训。大规模开展岗位技能提升培训,重点支持现代农业、现代服务业和产业领域企业在岗职工参加提升培训取得中级(四级)及以上证书的;支持企业结合技术革新、岗位需求等实际对在岗职工开展技能强化提升培训。

4.职工转岗转业培训。对困难企业职工以及矿山企业等行业去产能职工开展转岗转业培训,增强岗位适应能力和就业技能;对有就业意愿和培训需求的下岗失业人员开展针对性的职业技能培训,促进再就业。

5.职工安全技能培训。在矿山、危险化学品、金属冶金等高危行业领域实施安全技能提升行动计划,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。

6.实施甘孜州非遗领域传统技能培训。围绕唐卡画、手工制作技艺等州级及以上非物质文化遗产领域及各地特色产业,培养一批传统技艺类技能人才。企业(含个体工商户)组织职工开展培训并取得培训合格证书,按规定给予培训补贴。

〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州科技局、州民政局、州财政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧农村局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州国资委、州市场监管局、州总工会,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

(二)重点群体就业技能培训和创业培训。

1.农业畜牧技能培训。围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略及农业结构调整和农业产业化经营,以农民增收、农业增效、农产品增强竞争力为核心,面向从事食用菌、蔬菜、瓜果等种植,牦牛、山羊等养殖的农户,采取形式多样、内容各异的分类、分期培训。

2.农村转移就业劳动者职业技能培训。针对农村转移就业劳动者特别是新生代农民工,实施农民工“春潮行动”“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划、返乡创业培训计划和劳务品牌培训。围绕乡村振兴战略,开展农村实用人才带头人素质提升计划,实施新型职业农民培育工程,就近开展职业技能培训,提升农民的生产经营水平和创业能力。

3.高校毕业生就业技能培训。对毕业年度高校毕业生和省内普通高校全日制非毕业年度在校大学生(含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生和在校学生,以下简称高校毕业生,下同),根据其就业意愿开展就业技能培训。

4.“两后生”劳动预备制培训。组织“两后生”开展劳动预备培训,提高“两后生”职业素质和技能水平,基本消除“两后生”无技能从业现象。

5.退役军人职业技能培训。结合退役军人就业需求,大规模开展形式多样、载体多元、全面覆盖、精准高效的退役军人职业技能培训,切实提升退役军人的就业能力,并提供各类就业服务。

6.残疾人职业技能培训。实施残疾人职业技能提升计划,各类残疾人接受培训的机会明显增加。

7.其它重点群体职业技能培训。针对其他重点群体,根据就业市场需求和培训意愿,开展就业技能培训,提高其职业素质和就业技能水平。组织登记失业的社区服刑人员、戒毒康复人员、刑满释放人员开展就业技能培训,助力其顺利回归社会。

8.重点群体的创业培训。对有创业愿望或已创业有经营能力提升愿望的人员,根据创业者特点和创业不同阶段需求开展创业培训,并做好创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等相关服务工作。

〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州经济信息化局、州教育体育局、州民政局、州司法局、州财政局、州住房城乡建设局、州农牧农村局、州商务合作局、州卫生健康委、州退役军人事务局、州扶贫开发局、州总工会、团州委、州妇联、州残联,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

(三)切实加大技能扶贫工作力度。

开展16-18周岁未成年劳动力就业技能培训专项行动,深入实施贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动,增强其自身造血功能。适当增加爱国主义、禁毒防艾等内容。对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策。实施“雨露计划”,对建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育的,在中职助学金的基础上,再给予生活补助。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州教育体育局、州财政局、州农牧农村局、州扶贫开发局,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

四、完善培训体系

(一)发挥企业主体作用。

支持各类企业特别是规上企业设立职工培训中心,具备相应师资和教学设施设备条件的,经当地人社部门审批后可按规定开展各类补贴性职业技能培训。鼓励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教学工厂等,积极建设培育产教融合企业。各地可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数对企业办职业院校给予支持。支持企业参与高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设,在企业通过职工教育经费提供相应资金支持的同时,按规定给予经费补助。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州科技局、州财政局、州住房城乡建设局、州农牧农村局、州商务合作局、州应急管理局、州国资委、州总工会,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

(二)发挥各类社会培训机构的重要作用。鼓励行业、企业、社会组织、个人根据产业发展及市场需求举办民办职业培训机构,在政府购买服务、校企合作、实训基地建设、就业信息服务等方面,与公办同类机构享受同等待遇。支持社会培训和评价机构建立同业交流平台,促进行业发展,加强行业自律。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州教育体育局、州财政局〕

(三)发挥职业院校补充作用。支持职业院校在办学许可核定的专业设置范围内或经当地人社部门审批的具备培训条件的职业(工种)内,面向社会开展补贴性职业技能培训。在核定职业院校绩效工资总量时可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。职业院校可将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量,内部分配时应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜。按国家、省部署,开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州教育体育局、州财政局〕

(四)创新拓展培训内容。围绕市场急需紧缺职业,开展电商、旅游服务、家政、养老服务、托幼、餐饮服务、建筑等就业技能培训;围绕乡村振兴,实施新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升计划、贫困村创业致富带头人和农村青年致富带头人培育工程、乡村文旅能人支持计划,适当增加普通话、社交礼仪等生活技能培训;围绕振兴传统技艺,组织开展唐卡画、民族手工制作、石刻等地方特色手工艺以及民族歌舞表演等培训。同时,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保、健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州民政局、州农牧农村局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州总工会、州妇联〕

(五)推进基础能力建设。在职业院校持续实施产教融合深化工程和职业教育质量提升工程,支持建设产教融合实训基地和公共实训基地。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式,积极搭建网络和移动学习培训平台。加强师资建设,落实职业院校教师到企业实践制度,建立健全职业院校教师和企业师傅互派顶岗交流锻炼机制,职业院校和培训机构可按规定自主招聘企业技能人才任教。建立人力资源社会保障部门牵头、相关部门参与的培训数据共享机制,完善培训统计工作,探索建立劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息与就业社保信息联通共享,提供培训就业一体化服务。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州经济信息化局、州教育体育局、州财政局、州农牧农村局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州退役军人事务局、州应急管理局、州国资委、团州委〕

五、培训补贴

(一)企业职工培训补贴。企业:对www462net企业(不含劳务派遣企业,下同)开展新录用人员岗前就业技能培训、困难企业开展职工转岗转业培训、职工岗位技能提升培训,参训职工培训合格并取得相应证书(含国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书)的;个人:对符合条件的个人自行参加技能提升培训或自学取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师职业资格证书(含职业技能等级证书)的。以上两类按照州财政局、州人力资源社会保障局《关于印发甘孜州职业技能提升行动资金管理办法的通知》(甘财社〔2020〕2号)执行。

对www462net组织开展的企业新型学徒制培训,按规定给予一定标准的培训补贴,取得培训合格证书按照4000元/人·年的标准补贴,取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)按照初级工4500元/人·年、中级工5500元/人·年、高级工6500元/人·年的标准补贴,两者不能同时享受。

对www462net矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域组织开展安全技能培训,参加培训并取得相关行业主管部门颁发的特种作业操作证和特种设备作业人员证的,按不高于1200元/人的标准给予企业或个人培训补贴。

对企业(含个体工商户)组织开展州级及以上非遗领域传统技能培训,参训职工取得培训合格证的,按1000元/人的标准给予企业培训补贴。

(二)重点群体的职业培训补贴。重点群体户籍地、常住地、培训地、求职就业地、退役军人安置地在www462net,参加就业技能培训和创业培训,取得证书(含职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证、特种设备作业人员证、培训合格证书等,以下简称“证书”)的,按规定给予职业培训补贴,所需资金可从职业技能提升行动资金中列支。

(三)创业培训补贴。开展创办企业培训、企业经营者能力提升培训以及网络创业培训,按照每人1800元、2000元、2200元的标准对承训机构给予补贴。

(四)以工代训的职业培训补贴。www462net企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,按200元/人·月的标准给予生产经营主体职业培训补贴,最长期限不超过6个月。

(五)在校大学生就业创业技能培训补贴。由在校大学生所在院校统计后于每年年初向州人力资源社会保障局提出培训需求,州人力资源社会保障局根据需求情况制定年度培训计划,组织有资质的培训机构开展职业技能培训或创业培训,补贴标准按1200元/人执行,培训期限不少于80学时。

(六)生活费补贴。www462net贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员以及建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭高校毕业生在参加就业技能培训和创业培训期间可按参训天数给予70元/人·天生活费补贴(含交通费),所需资金从就业创业补助资金中列支。生活费补贴由培训机构先行垫付,培训结束后与培训补贴同时申领。

(七)贫困家庭学生生活补助。实施“雨露计划”,对建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育的,在中职助学金的基础上,按规定给予每生每年1000元的生活补助。

(八)补贴支付方式。各县(市)要加强提升行动资金与失业保险基金、就业创业补助资金等其他相关资金的统筹使用,对补贴项目之间有重复的,原则上先使用行动资金,不得重复享受补贴。

1.中小微企业经备案同意的培训班,按培训方案完成所有线上线下培训课程后,企业提交材料申请培训补贴,由人力资源社会保障部门所属公共就业服务机构进行合理性审核。

2.符合补贴条件的人员、培训机构和企业,应向人力资源社会保障部门所属公共就业服务机构提出申请。

3.退役军人、残疾人免费职业培训向当地退役军人事务部门、残疾人联合会提出申请。

(九)关于培训补贴其他事项。符合条件的培训对象,参加培训后取得证书的,按规定享受职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次(含3次),但同一职业同一等级不可重复享受,同一项目不能在技能提升培训资金、失业保险基金、就业创业资金等其他相关资金中重复申请。未拟定标准补贴的培训项目按照州财政局、州人力资源社会保障局《关于印发甘孜州职业技能提升行动资金管理办法的通知》(甘财社〔2020〕2号)执行。

六、组织实施

(一)健全部门协作工作机制。切实把职业技能提升行动作为重要民生工程,建立健全责任机制,形成政府统筹、部门(行业)实施的工作格局。在州就业工作领导小组框架下,进一步完善职能,形成州人力资源社会保障局牵头,发改、教育、经信、住建、财政、农牧农村、商务、文旅、退役军人、应急、国资等部门共同参与的州级职业技能提升行动工作协调机制。各部门要按照各自职能职责落实责任,支持鼓励工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作,形成工作合力。将财政补助资金与培训工作绩效挂钩,促进扩大培训规模,提升培训质量和层次。规范各类补贴性职业技能培训统计口径,建立工作情况月报、季报、年报制度和信息互通共享制度,州、县(市)有关部门开展的职业技能培训,纳入当地统计范围,由人力资源社会保障部门牵头负责统计。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州科技局、州民政局、州司法局、州财政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧农村局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州退役军人事务局、州应急管理局、州审计局、州国资委、州市场监管局、州扶贫开发局、州税务局、州总工会、团州委、州妇联、州残联,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

(二)加大资金筹集和支持力度。州、县(市)要将地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金,以及失业保险基金专项用于支持职业技能提升行动资金和就业创业补助资金统筹用于职业技能提升行动。企业要足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。鼓励安排经费对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持,对培训组织动员工作进行奖补。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州财政局、州税务局、州总工会,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

(三)依法加强资金监管。州、县(市)有关部门要切实履行主体责任,按照“谁使用、谁负责”原则,完善培训补贴申领、审核、公示、拨付制度,定期向社会公开资金使用情况,加强监督检查和专项审计工作,保障资金安全和效益。建立职业技能培训补贴动态调整机制。依托四川公共就业创业服务管理信息系统,实施职业培训补贴实名制管理,充分利用大数据、社会保障卡“一卡通”等加强培训监管。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,建立容错机制,保护工作落实层面干事担当的积极性。〔牵头单位:州财政局,责任单位:州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州科技局、州民政局、州司法局、州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧农村局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州退役军人事务局、州应急管理局、州审计局、州国资委、州市场监管局、州扶贫开发局、州总工会、团州委、州妇联、州残联,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

(四)推进职业技能培训放管服改革。对补贴性职业技能培训实施目录清单管理,由相关主管部门定期发布培训项目目录、培训和评价机构目录。可采取公开招投标或比选等方式购买培训服务。要依托信息化管理系统,推行网上申报审核,加强业务协同配合,减少证明材料,优化经办流程,提高服务效率。鼓励采取政府购买服务等方式,引入第三方对培训机构和培训效果开展评估,强化培训质量监管。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州科技局、州民政局、州司法局、州财政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧农村局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州退役军人事务局、州应急管理局、州审计局、州国资委、州市场监管局、州扶贫开发局、州总工会、团州委、州妇联、州残联,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

(五)完善技能评价体系。严格执行国家职业资格目录制度、职业技能考核鉴定机构备案制度和准入类职业持证上岗制度。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,支持符合条件的企业按规定开展自主评价和职业技能等级认定工作;支持结合区域经济发展开发专项职业能力考核规范并实施考核;支持职业技能评价机构按规定参与新业态、新职业的技能标准开发。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州经济信息化局、州教育体育局、州科技局、州民政局、州财政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧农村局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州国资委、州应急管理局〕

(六)营造良好氛围。州、县(市)有关部门要加大职业技能政策宣传和解读力度,确保政策进园区、进企业、进街道、进乡村、进校园,提高政策知晓度和惠及面,要大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,广泛开展职业技能竞赛、技术比武和岗位练兵等活动,加大技能人才激励表彰力度,进一步增强技能人才的职业荣誉感、获得感,不断优化技能成才的环境氛围。〔牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州发展改革委、州经济信息化局、州教育体育局、州科技局、州民政局、州司法局、州财政局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州农牧农村局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州卫生健康委、州退役军人事务局、州应急管理局、州国资委、州市场监管局、州扶贫开发局、州总工会、团州委、州妇联、州残联,各县(市)人民政府、海管局、亚管局〕

本实施方案自印发之日起执行,有效期至2021年12月31日,由州人力资源社会保障局负责解释。www462net现行职业技能培训相关政策规定,凡与本实施方案规定不一致的,按本方案执行。

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