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甘孜州靶向施策激发“五大要素”市场活力

2021年08月16日21 17:20 来源:州发展改革委 字体:【 【打印文本】 分享到:

甘孜州着力破解制约各类要素市场化的突出矛盾,有力推进全州要素市场化配置体制机制改革,充分激发要素市场活力,加快形成高标准的要素市场体系,推动经济社会绿色高质量发展。

灵活土地要素市场,激发用地活力。一是建设城乡统一的建设用地市场。全面推进农村集体产权制度改革,建立健全农村集体经济组织。截至目前,核实全州2181 个村、61个社区资产112.31亿元,完成农村集体经济组织成员身份确认2180个村、7个社区,确认成员22.27户、94.33万人,股权量化2178个村、5个社区,颁发《农村集体经济组织登记证书》1153个村。有力推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记,目前已颁发确权登记证75966本。二是提高产业用地市场化配置效率。利用长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应方式,提高建设用地配置效率。1-7月,出让土地36宗,面积约20公顷,成交价款3.6727亿元;划拨土地18宗,面积约11906公顷。三是盘活存量建设用地。按规定通过依法转让、收回、收购等方式推进国有企业存量用地盘活利用,妥善解决土地权属遗留问题。1-7月,已消化处置批而未供土地448.34公顷,消化处置闲置未销号土地46.67公顷。

畅通劳动力要素市场,激发人才活力。一是深入推进户籍制度改革。实行城镇户籍管理“零门槛”制度,放开城市和建制镇落户限制,放宽农村户籍人口落户城镇条件。出台甘孜藏族自治州居住证管理办法和流动人口管理办法,建立以居住证为载体的基本公共服务机制,目前累计发放居住证9617张。二是健全人才社会性流动机制。紧扣服务创新驱动和特色产业发展所需,引进高层次和急需紧缺人才927名,其中硕士研究生及以上高层次人才33名。持续推行“康巴英才卡”制度,向90名高层次人才发放康巴英才卡,提供安居、就医、子女就学等12项专属服务。完善党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才交流制度,交流任职优秀人才7 名。成为继成都后首个启动流动人员人事档案电子化工作的市州,实现了档案传递线上申请、异地通办,目前已办理9500份。三是建立科学化社会化市场化人才评价机制。推动部门行业职业资格与专业技术职称资格互认,实现职称制度与职业资格制度有效衔接。实施“定向评价、定向使用”职称制度,上半年评审定向高级职称24人、确认定向高级职称10人。推动职称评审信息化,完成全州1124名高级职称人员的信息数据收集整理。落实事业单位岗位结构动态调控机制,目前完成3个县、5个州级部门专业技术岗位高级结构比例审核设置,新增高级岗位147个。落实川渝职称互认制度,目前互认初级职称人员2名。面向社会公开征集技能人才第三方评价机构,目前5家机构报名。

完善资本要素市场,激发融资活力。一是大力发展直接融资。对在天府联合交易中心挂牌交易并完成股份制改造、在新三板挂牌成功、上市申请被中国证监督会正式受理的企业开展债券融资等出台相应奖补政策。目前在“新三板”挂牌企业1家、“新四板”挂牌企业3家,通过银行间债务融资工具实现债务融资企业1家。二是增加有效金融服务供给。鼓励金融机构和担保公司加大对地方经济发展的支持力度,促进财政金融互动发展。积极为小微企业融资担保代偿损失分担,今年以来全州财金互动奖补共兑付资金43.39万元。三是推进金融交流合作。构建融资担保服务体系,加大对政策性担保公司扶持力度,做大担保贷款放大倍数,降低中小微企业融资担保费率成本。成立担保公司1户,公司注册资本金由最初1900万元发展到目前1.39亿元,在保余额64589.84万元,实现担保放大倍数4.6倍。缓解中小微企业融资难问题,设立中小微企业贷款风险补偿资金和应急转贷资金,目前州本级财政投入1.12亿元。

激活技术要素市场,激发创新活力。一是加速科技成果转移转化。落实职务科技成果激励机制,扩大科技人员科研自主权。做好科技计划项目申报,目前申报州级科技项目48个,筛选立项16个,下达资金170万元;实施省级科技计划项目40个,下达资金1217.947万元。加快推进科研项目“包干制”改革试点,实施好“甘孜州野生脊椎动物资源补充调查研究”项目。深化院州、校州、厅州合作,携手西华大学建立“甘孜州引进人才和智力基地”“西华大学甘孜州专家工作站”,促进产学研深度融合。扎实推进州创新创业孵化中心建设,目前入驻企业7家,线上孵化企业10家,1-7月实现产值300万元。二是培育发展技术转移机构和技术转移人才。积极推动科技型企业入库评价及备案,引导符合条件的中小企业“应评尽评”,目前在科技部火炬中心入库备案企业7家。实施科技人才干部素质提升工程,高标准编制“十四五”科技人才队伍建设规划。鼓励企业与四川民族学院合作建设技术转移机构,充分发挥大学智库优势。三是健全科技创新合作机制。加强科研诚信建设,落实违反科研诚信“黑名单”制度。持续推进“康巴英才雄鹰计划”,落实康巴杰出贡献英才、康巴创新创业领军英才、康巴创新型企业家培育政策。落实《甘孜州激励科技人员创新创业十三条政策》,州科信所12名员工实现兼职创新创业。

提升数据要素市场,激发智能活力。一是建立政府数据开放共享机制。建成甘孜州政务云和政务信息资源共享交换平台,为数据开放共享提供基础设施和应用支撑保障。目前接入政务外网各级党委、政府及群团、企业单位1121个,发放政务云虚拟机460台。二是积极探索社会数据开发利用机制。围绕“1+5+1”(一个制度、一个智能公共数据平台和数字政府、数字经济、数字法制、数字社会、数字党建)数字甘孜建设,调研学习浙江省杭州市“1+5+2”信息化建设经验。加快推进“蜀信链”甘孜节点接入,探索区块链赋能数字治理新模式。三是建立数据安全保护和资源整合机制。按照“谁主管谁负责、谁使用谁管理”的原则,建立数据保护机制。全州18个县(市)、33个州级单位建立信息资源目录,在共享交换平台实现挂接,发布共享目录2072个,发布开放目录1669个、开放应用13个。


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